(中国电子商务研究核心讯)内容撮要：国际社会虽然对若何办理互联网有不合，但对于“互联网需要加强管理”的立场倒是分歧的。任何一个国度都不会答应互联网变成“法外之地”。地方决定组建更高层级的互联网办理机构，就是从国度管理能力现代化的高度，加大顶层设想力度，理顺和整合收集管理体系体例，切实提拔新的使用程度和管理能力，鞭策构成客观的收集生态。
本年是中国接入国际互联网的第20个岁首。20年来，消息手艺日新月异，互联网使用立异屡见不鲜，敏捷融入社会方方面面，以史无前例的深度和广度鞭策中国经济社会成长，改变了人们的出产和糊口体例。当前，中国互联网成长呈现新的形势，值得研究。
一、收集成长的新形势
中国工程院院士邬贺铨曾如许归纳综合20年来中国互联网的成长：“我们走过了以计较机为核心、以图形作为次要界面的PC时代，走过了以软件为核心的收集时代，走到了以数据为核心的云计较时代，走到了一个以使用为核心、以互联网为根本的物联网时代”。科学手艺的成长立异永无尽头，互联网范畴的新业态、新形势纷歧而足。目前，我国互联网成长次要有以下新特点：
1.大数据、云计较、物联网等新一代互联网手艺，将深刻改变经济成长体例和出产糊口体例。
消息化在全球范畴内曾经成为鞭策经济社会转型、实现可持续成长、提拔一个国度分析合作力的强大动力。而作为消息化最显著的标记，互联网已进入大数据、云计较、物联网的新时代。颠末20多年的快速成长，我国已成长成为互联网新手艺使用的大国：网民数量冲破6亿，居世界第一;网站达400万个，网站拜候量仅次于美国;手机用户达12亿，挪动收集用户跨越8亿。
党的后，习总明白提出：“没有消息化就没有现代化”，以“消息化鞭策工业化、城镇化、农业现代化”。前段时间，《国度新型城镇化规划(20142020年)》发布，聪慧城市被写入此中。这既是攸关国度将来城市命运的严重规划，也是我国经济持续健康成长的主要抓手。一方面，城镇化的快速推进为中国互联网成长供给了愈加广漠的空间;另一方面，云计较、物联网、大数据等消息化手艺将在这个过程中加快立异并获得使用普及，为优化将来城镇结构供给强无力的带动支持。聪慧城市是城市消息化的高级阶段，代表了将来城镇化的成长趋向。在聪慧城市中糊口，聪慧交通系统能够帮你选择最佳出行线，近程医疗系统能够让你在家享受诊疗，聪慧家居办事器可以或许按照温度、湿度、体温等目标给出最合理的健康这些功能的实现，离不开大数据，离不开云计较，离不开物联网，能够说，聪慧城市是现实世界与数字世界的无机融合。我国目前已有20多个城市起头了聪慧城市示范点工作，到2025年，对聪慧城市的投资无望跨越2万亿元，将敏捷带动相关财产链条及企业的飞速成长，催生跨范畴、融合性的新兴财产形态，缔造400万个就业机遇。
大数据不等同于“大量的数据”，而是跨行业、分析性、动态的、成心义的数据。有人说大数据是互联网行业的“黄金”，企业通过物联网，追踪用户的“数据脚印”，进而整合、阐发，为企业成长供给决策根据。因而，从某种程度上说，复杂的用户群就意味着市场潜力和成长前景。近两年，电子商务在我国敏捷扩张，越来越多的商家在保守发卖模式外，鼎力拓展收集渠道，越来越多的人们改变了购物习惯，热衷于收集购物，深居简出，享受海淘的乐趣。客岁，我国电子商务市场买卖规模达10万亿元。自2010年起，互联网办事商以各类在线手段，与贸易敌手抢夺市场份额的合作性贸易勾当越来越激烈，不只影响业内生态，更辐射了数以亿计的网民。客岁，余额宝以高于银行活期存款的收益率做宣传，三个月时间，就堆集了1600万的开户数。自2013年下半年起头，余额宝、“活期通”(腾讯、财付通、华夏基金及华夏现金配合推出)、“百发理财”(百度旗下)等互联网理财富物纷纷面世，电商金融范畴的合作愈加白热化。
能够想见，互联网新手艺的日新月异不只深刻改变着社会经济成长体例和人们的出产糊口体例，也给经济和社会办理提出了一系列新课题、新挑战。
2.可穿戴终端设备兴起，挪动互联网成长深远影响着社会成长形态。
以智妙手机、平板电脑等为终端的挪动互联网迸发式增加，是近两年来中国互联网成长最为显著的特点之一。大师在糊口中，能够直观感遭到手机网民的数量。在地铁上、公交车上、咖啡馆里，到处可见“垂头一族”，听音乐、看片子、购物、聊天、阅读等，都能够通过手机实现。伴侣、家人会餐，也都要把手机放在桌上，就像有句话说的那样：“世界上最遥远的距离不是我在海角你在海角，而是我在你身边你在玩手机”。
挪动终端不只仅只要手机、平板电脑，可穿戴设备将掀起挪动互联网下一个更绚丽的篇章。本年期间，人民网记者佩带谷歌眼镜采访的照片激发了不小的关心。谷歌眼镜具有和智妙手机一样的功能，能够通过声音节制摄影，视频通话和辨明标的目的以及上彀冲浪、处置文字消息和电子邮件，虽然还没有正式公开辟卖，但雷同的可穿戴终端无疑会是挪动互联网的成长标的目的之一。这些终端设备的进化、更新，不只改变了的出产体例，也感化于人们的旧事消费习惯，甚至影响社会成长的形态。美国皮尤研究核心发布的旧事业年度演讲(State of the News Media 2013)显示，近三分之一(31%)的美国成年人曾经丢弃了一家(包罗遏制阅读一份纸质，或不再收看某一电视频道)，丢弃的来由是这些不再可以或许供给他们想要的旧事。与此同时，全球最大的社交收集Facebook成为美国第一大旧事阅读收集，64%的美国成年人每月拜候该网站。
中国网民中利用手机上彀的人群比例由2012岁尾的74.5%提拔至81.0%，远高于其他设备上彀的网民比例。而跟着3G、4G收集的普及，一些财产形态、营业形态和贸易模式也在不竭推陈出新。新疆阿克苏苹果的出产和发卖就采用了手机二维码溯源手艺，对苹果出产、畅通、消费过程进行。这个小小的使用，为企业带来了20%30%的品牌溢价，降低了仿冒丧失，了消费者权益，发生了很好的社会效益和经济效益。
互联网营业挪动化的拓展迁徙曾经全面展开，资金、手艺、人才敏捷聚拢，成为当下成长最迅猛、合作最激烈、立异最活跃的范畴之一。
3.地方网信带领小构成立，意味着收集平安和消息化扶植上升为国度计谋。
客岁，登和“棱镜”打算将收集消息平安问题的严峻性摆在了全世界面前。给每小我每个国度提了醒：收集消息系统曾经成为、经济、文化和社会勾当的根本平台和神经中枢，若是遭到，会给整个国度金融通信、能源交通、国防军事等攸关国计民生和国度焦点好处的方方面面带来严峻后果。收集曾经冲破了保守意义上的国界线，是国度的一种“新边陲”，世界次要国度对收集空间的价值认识不竭深化，收集空间平安被提拔到计谋高度加以规画指点。美、英、法、德、俄等次要国度都制定了收集空间平安计谋。据不完全统计，已有50多个国度发布了收集平安计谋，40多个国度组建了网战部队。能够说，下一个十年的全球合作，最主要的疆场就在互联网。
互联网大国不等于互联网强国。我国此刻网站数量400万个，网民数量世界第一，宽带接入量最多，网站拜候量仅次于美国，是名副其实的收集大国。可是，有几个目标却掉队于世界发财国度程度，好比互联网普及率。截至2013年12月，我国互联网普及率为45.8%，还不足50%。另一方面，我们的互联网上市企业市值与美国比拟仍有很大差距，2005年之后创立的中国互联网企业，至今仍未在国内上市板块中呈现。在收集平安方面，虽然我们做了良多勤奋，但因轨制不健全、手段不丰硕、手艺不外硬，使得收集平安具有很大隐患。仅2013年，我国就有2430个网站被，同比增加34.9%。出格是互联网范畴缺乏自主立异的焦点手艺，从硬件到软件，从根本到使用，从产物到办事，同发财国度以至同韩国、印度比都具有很大差距。我国部分、主要行业82%的办事器、73.9%的存储设备、95.6%的操作系统、91.7%的数据库都是国外产物。我国年进口芯片总额已跨越2000亿美元，这高于进口石油的1200亿美元。美国的互联网企业几乎渗入到我国收集空间的每一个节点，笼盖了消息手艺的所有范畴。与此同时，收集糊口中收集用户的权益、小我隐私屡遭侵害，收集病毒、人肉搜刮、收集、收集窃密等现象频发。
提拔收集消息平安需要科技的不竭立异，只要科技立异，才能占领消息手艺的制高点。我国互联网企业立异不足，新兴互联网企业实力不强等问题限制了我国收集实力的提拔，虽然我们具有复杂的互联网用户群，但仍然难以充实阐扬我国互联网市场的劣势。因而，国度收集空间的计谋设想刻不容缓，收集平安迫在眉睫。本年2月27日，习总掌管召开地方收集平安和消息化带领小组第一次会议。地方网信带领小组，是党的十八届三中全会当前，由习总间接担任组长、李克强总理担任第一副组长的第三个跨的主要机构。这个机构不单是消息化带领小组，并且把收集平安放在更凸起的，与国度消息化全体计谋一并考虑，具有严重计谋意义。在此次会议上，习总强调：“没有收集平安就没有，没有消息化就没有现代化”，明白提出把我国扶植成为收集强国的计谋方针。能够预见，我国将来互联网的成长，将与“两个一百年”奋斗方针同步推进，向着收集根本设备根基普及、自主立异能力显著加强、消息经济全面成长、收集平安保障无力的方针不竭前进。
二、收集的新特点
互联网新手艺的使用改变了所有人的消息消费体例。对保守出格是平面来说，可以或许顺应消息收集化的趋向就是机缘，不克不及顺应或者跟不上这个趋向就是危机。在互联网成长初期，一些保守纸媒、、电视扶植了本人的网站，同步发布上、里、节目中的内容。这个时候，收集其实是保守产物的新载体，东西色彩稠密。互联网进入Web2.0时代当前，互联网的属性呈现了一些新变化，我们感触感染最较着的就是，你不只能够浏览网站内容，也能够在网站上颁发看法、表达概念，从纯真的“读”向“写”以至“配合扶植”改变。收集催生的各类新手艺平台，使得专业化演变为通俗人可以或许配合参与的公共空间，特别是在博客、微博普及后，内容发布和的门槛被大大降低。保守的单向、受众被动接管模式被互联网为代表的新兴的平等交换互动、更重视用户体验、满足多样化个性需求的立即所替代，呈现出了一些新特点。
1.收集的社交化，使个性化消息筛选成为常态、消息链条更动态。
中国收集比来十年变化的焦点，是从注重人与内容的关系改变为越来越注重人与人之间的关系。无论是QQ、微博、微信、易信，仍是YY、陌陌，这些产物极大地拉近了人与人之间的交换、沟通的距离和空间，不再只是简单锁定人与内容的关系。社交化链条上的每小我，都是对消息筛选后再进行二次。这个选择的过程使消息逐步从“公用”转为“私享”，好比在微信平台上，你能够按照小我乐趣随时订阅、放弃各品种型的消息，也能够将本人承认的消息进行转发给特定的人，为这些消息找到真正的受众。
这个自主、动态的过程恰是社交关系链的较着特征。人们对特定消息的需求会鞭策内容出产模式的改变，内容出产主体味愈加多元，为人们制造的“定制化”的消息“小灶”也会愈加个性化。不外，社交上的这些个性化内容并不克不及代替公共传媒，以至能够说，、电视等仍然是不成或缺的消息源和内容出产者。日本在2012年曾对东京都和别的8个县(都和县均为日本的一级行政区)社交利用者进行过查询拜访，成果发觉，经常在社交上或发布消息的人，其发布内容约30%来历于、电视等公共传媒的报道。虽然来历于公共传媒的消息数量远少于发布者本人创作的，但从可相信程度看，经常发布消息者中有58.3%的人认为内容值得相信，认为电视和企业、集体等的主页内容值得相信的别离为45.9%和38.2%。源于社交的消息被认为不怎样令人信得过，上述受访人群中只要10.2%的人相信源于社交的消息。
在我国的新平台上，高质量的旧事内容同样是吸援用户的决定性要素。这恰是支流之所长，的权势巨子性、内容的专业性、品牌的影响力、市场的拥有率是“支流”的劣势地点。此刻，支流传媒在想方设法维持内容劣势的同时，也留意活用社交的形式，加强与受众互动。法人微博粉丝数曾经跨越3000万，成为深具影响力的微博。开通新专线，以多体例向用户供给丰硕的产物消息办事，“电视影音”客户端用户数跨越2.1亿，用户广泛190多个国度和地域。截至2013年11月底，中国有103家网站供给微博客办事，微博客账号总量已冲破13亿;微博快速成长，仅在新浪微博和腾讯微博，就有3.7万个机构账号。人民网、央视旧事、中国之声等开通和入驻旧事客户端，一次采集多次，凭仗“旧事+订阅”的模式，旧事客户端初步实现了挪动全平台的方针，这些都是冲破保守体例、无益的融合测验考试。能够说，新形势下，支流新化转型成长曾经从出产模式、内容模式、渠道模式、用户模式等全财产链条长进行协同冲破和立异，新型款式正在构成。
一个健康、繁荣的消息社会，必然是个性消息与共性化内容同时具有、互为弥补的，个性消息尊重群体需求的差同化，而共性化内容则是社会的“粘合剂”。全面的碎片化消息和高度的同质化消息都有其负面影响。前者可能意味着一盘散沙，没有任何声音能够主导，讲话群体之间、受众之间都缺乏信赖感，收集空间着未加的缺乏义务感的言论。后者则意味着群体之间毫无交换，自说自话，构成严峻的群体极化。
2.消息的碎片化、的细微化，是当前收集的另一大显著特点。
在消息高度发财的互联网时代，社会糊口愈加多元、节拍愈加速速，消息的需求也愈加多样。与此相顺应的新兴收集的一个显著特点就是“微”，消息愈加碎片化，内容出产愈加强调精准短小、新鲜快速。微博只要140个字，微视频只要3分钟，微片子只要不到半小时。各类微内容、微消息高速流动、跨平台流动，用户随时随地可在最短时间获取最多消息。
“微”使消息畅通越来越倚重互联网新手艺。“”期间，人民网初次开设挪动直播室，微视频、微博、微信、微闻天劣等四“微”连系，在WAP站和挪动端对“”进行图文直播或及时报道。新华网在微博平台开设“微现场”、“军师圈：我为献智”、“粉丝团”等栏目，使报道向社交圈子延长。中国收集通过IPTV、手机电视、手机央视网、互联网电视、央视旧事客户端、Cbox央视影音客户端等多终端，同步保举报道，构成了合力。中国经济网推出“代表委员时间去哪儿了”等多个系列消息集纳稿，既了报道的系统性、全体性，又实现了消息的“短、平、快”。中国网、中国网和搜狐网、网易网、腾讯网等网站，在挪动客户端和微博、微信平台上推出“微播报”、“微视频”、“微直播”等系列栏目，通过挪动端第一时间将消息送达网民。
与保守动辄就拉开架势，长篇大论，强推硬灌的传输模式被收集体例分歧，微正大兴其道。客岁在网上大受热捧的《带领人是如何的》，以5分钟收集动漫的形式在网上推出。短短几天之内，各大网站的点击量就跨越1000万次，位居同类视频前列。网民一片叫好声，都认为视频接地气，亲民、顺民、“很萌”，拉近了地方带领和人民群众的距离。以滑稽诙谐的体例表达庄重的话题，是宣传工作的一大冲破。
3.可视化、图解旧事、动漫动画等越来越成为受青睐的网上新形式。
浅阅读曾经成为消息碎片化和微的一个显著标记。浅阅读不是“陋劣”，其本色是快速、跳越，不竭更新，有时候更意味着“精准化”，意味着消息要具备“眼球效应”。
搜刮引擎使“定制”浅阅读成为可能，分歧的环节词带来的满是“碎片化”消息，事务的细节先于全体风貌呈现，人们的消息摄入过程呈现出从点到线再到面的特点。一些网站操纵云计较、大数据，优化内容制造、存储、阐发流程，提拔数据处置能力，充实挖掘大数据背后的旧事价值，拓宽旧事来历，丰硕旧事内容，为用户供给高质量的旧事消息产物。本年春节期间，央视与百度合作，操纵大数据阐发，报道春节期间的生齿迁移流动，不只精准可视可托，并且让人耳目一新。可视化、图解、动漫动画等消息形式，大大提高了人们阅读的愉悦感和腾跃度，使收集消息在过程中既了趣味性，又最大限度地供给了消息量。
4.收集不只要注重旧事消息泉源的出产，还要高度注重消息畅通过程的指导和。
若是不注重消息畅通过程，消息就不免半途变样。不少反面报道，在过程中，因为一些大V的的歪评，一些公关公司雇佣水军的插手和跟风网民的灌水跟帖，最初网上的倒是负能量。因而，以互联网为代表的新兴的，相对于保守支流，就必需愈加注重过程的指导和，愈加注重过程的网评指导和跟帖办理，愈加注重网评员步队扶植和网站编纂的教育培训办理，真正扶植一支强、营业精、作风硬的步队。
三、收集办理的新摸索
国际社会虽然对若何办理互联网有不合，但对于“互联网需要加强管理”的立场倒是分歧的。任何一个国度都不会答应互联网变成“法外之地”。地方决定组建更高层级的互联网办理机构，就是从国度管理能力现代化的高度，加大顶层设想力度，理顺和整合收集管理体系体例，切实提拔新的使用程度和管理能力，鞭策构成客观的收集生态。
1.建立互联网法令系统，加强顶层设想。
这是维持收集空间次序、保障收集平安的火急需要，也是参与国际尺度制定，提拔国际收集话语权的必备前提。地方高度注重收集立法，党的和十八届三中全会明白提出要加强收集法制扶植，加大依法办理收集力度，推进收集依律例范有序运转。本年2月，在地方收集平安和消息化带领小组第一次会议上，习总再次强调，要放松制定立律例划，完美互联网消息内容办理、环节消息根本设备等法令律例，依理收集空间，权益。
目前，我国收集立法次要由两部门构成，一部门是保守法令律例，能够间接合用于收集，或者修订、注释后合用于收集，另一部门是针对收集的特地立法。总的看，这些收集立法多是在互联网成长初期制定，具有及时性不敷，针对性、系统性不强，规范层级较低等问题。跟着收集快速成长，挪动互联网、云计较、物联网、电子商务等新手艺新营业不竭出现，收集平安问题日益凸起，现有立法已不克不及顺应收集办理和成长的需要，亟须进行顶层设想和统筹规划，积极开展立、改、废、释工作。
2.收集消息平安流动，有赖于规范的次序。
现阶段，《互联网消息办事办理法子》、《互联网旧事消息办事办理》和《未成年人保》等法令律例中明白了、低俗消息等收集禁载内容。国度互联网消息办公室与其他部分合作，开展了多个专项步履，深化拓展整治收集次序、净化收集空间工作。在规范收集旧事次序方面，2013年5月9日，在全国范畴内摆设开展为期两个月的规范互联网旧事消息次序专项步履，重点整治旧事来历标注不规范、编发虚假失实报道、恶意旧事题目、冒用旧事机构表面编发旧事等违规行为。在冲击收集方面，2013年8月，全国机关针对收集展开的专项管理步履，高法和高检特地出台了相关司释，“秦火火”、“立二拆四”等一批收集名人接踵就逮。同时，地域网站结合平台上线，快速整合消息。在自规范方面，2013年8月10日，国度互联网消息办公室主任鲁炜与十多位收集名人座谈，指出收集名人应承担更多的社会义务，正能量，并提出应恪守的“七条底线”。同时，对敏捷成长起来的立即通信东西微信，以及境外集体、机构和外国开设的微博账号也提出了明白的要求。在清理网上及低俗消息方面，本年4月13日，全国“扫黄打非”工作小组办公室、国度互联网消息办公室、工业和消息化部、结合发布《关于开展冲击网上消息专项步履的通知布告》，对包罗挪动互联网在内的网上及低俗消息进行一次全面清理。同时发布接管社会监视的渠道，以现实步履共同专项步履开展。文明的国家必然是具有优良的互联网次序、健康利用互联网内容的国家。只要、、网民等多元化主体联动，构成协同管理机制，才能强化收集管理、确保收集前言生态次序。
3.行业自律是互联网办理的主要构成部门。
“加强办理、行业加强自律”是世界互联网办理的遍及做法。20年来，我国逐渐摸索成立了法令规范、行政监管、行业自律、手艺保障、监视、社会教育相连系的互联网办理系统，行业自律成为我国互联网办理不成或缺的主要构成部门。一些互联网行业自律组织，紧跟互联网成长前沿开展摸索研究，积极共同加业办理，为鞭策我国互联网成长和中国特色收集文化扶植做出了凸起贡献。2004年成立的首都互联网协会，次要通过“收集旧事消息评断会”、“网站自律专员”、“妈妈评审团”三种机制对互联网企业构成束缚。本年岁首年月，腾讯公司发出《向收集诈骗黑色财产链宣战》书，向整个社会和业界发出，吹响向收集诈骗黑色财产链宣战的军号。作为收集营销者，腾讯公司的行业自律规范具有制定法式较简洁以及合用矫捷度较大的劣势。在现阶段，这不单能阐扬其对小我消息处置行为中的规制感化，填补正式法令出台前的功能妨碍，还能为相关法令制定颁行堆集经验。4月初，中国互联网金融协会成立，这个国度级协会中涵盖了银行、基金公司等保守的金融机构，旨在对互联网金融行业进行自律办理，鞭策构成同一的行业办事尺度和法则，指导互联网金融企业履行社会义务，推进整个行业的健康成长。现在，互联网大成长、大融合、大变化已成定势，自律组织摸索的范畴会越来越广，形式也会越来越多样。这些行业组织将充实阐扬自律扶植的带头感化、办事感化、纽带感化，完美自律规范，健全自律架构，积极开展收集消息评断、文明网站评选等勾当，指导业界依法、诚信、文明办网，鞭策互联网行业持续健康成长。
4.提高小我收集素养是管好用好互联网的根本。
互联网、挪动设备及社交利用的增加，使得人们把握可用消息的难度越来越大。规范互联网的成长，除了完美法令律例，加强办理和业界自律以外，在很大程度上要靠网民的盲目。这就需要网民强化公约认识，培育客观看待旧事事务、公共好处的思维，用、包涵的心态对待互联网消息。
从我国网民的形成来看，提高青少年学生的消息素养刻不容缓。目前，我国青少年网民已达2.35亿，占网民总数的41.6%。他们正处于世界观、人生观、价值观构成的环节期间，收集和新在便利青少年进修、糊口的同时，也对其发生不少负面影响。收集消息的快速、，很容易对涉世未深的青少年形成消息鉴别的难度，晦气于思维能力和判断能力的培育。同时，一些低俗消息和收集等虚假消息的众多，也会社会认知，使部门青少年接管的支流思惟教育被稀释、替代，价值观发生扭曲或误差。
近年来，各个部分在鼎力未成年人文明上彀、绿色上彀方面进行了一系列的摸索和测验考试。2013年11月，国度互联网消息办公室与教育部、共青团地方等单元配合指点全国百家网站开展“绿色收集助飞胡想”收集关爱青少年勾当。此中，互联网法令律例宣讲普及勾当就是面向青少年群体，宣传普及互联网法令律例学问和平安上彀健康用网常识，指导青少年加强法令认识，提拔青少年收集素养和法制认识，构成科学、文明、健康、守法的上彀习惯。
培育收集文明素养非一日之功。相关部分要把收集文化和教育纳入建立社会主义焦点价值系统的实践中，提高盲目收集文化健康有序成长的志愿。既要实施“收集平安学问进校园”步履，也要在学校日常教育办理中，阐扬思惟教育类课程、互联网专业课等主渠道感化，将学生收集教育纳入课程讲授，勤奋实现未成年人网上教育、束缚和。（作者：任贤良 国度互联网消息办公室副主任 来历：红旗文稿）
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