摘 要:投标是企业参与市场竞争的关键,中标与否直接影响企业的生存和发展。因此编制出高水平、高质量且能够体现单位实力的投标文件已成为施工企业赢取中标的焦点。作者从水利工程施工投标文件评审方式及要求入手，对投标文件编制中容易出现的问题及编制技巧进行了分析。
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一、投标文件常见评审方式及要求
评标委员会根据招标文件和评标大纲的规定对投标文件进行初步评审和详细评审。初步评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，有无重大偏差或保留，进而确定进入详细评审阶段的投标文件;详细评审是对进入详细评审阶段的投标文件进行实质性评审和比较。
二、编制投标文件容易出现的问题
1.报价缺乏竞争力
在现行的清单计价模式下，水利工程单价一般采用综合单价，即包含直接工程费(水电工程称“直接费”)、间接费、利润、税金等一切税费。各投标人依照招标文件提供的工程量清单，根据自身企业定额(目前投标人一般依据现行行业概预算定额，结合本企业的施工管理水平，作适当调整)确定一个较合理的单价及总价。
在实际招标投标中，一些投标文件不平衡报价非常严重，与正常报价相差15%甚至更大。在目前常见的评标方法中，对这种不平衡报价现象会在单价水平评审和单价构成合理性评审时扣去相应的得分。因此，作为投标人，应根据工程规模及工程所在地的实际情况，组织有经验的专业人员分析各清单项目单价尤其是控制性单价的合理性，从总体把握后确定一个合理的投标价格。
2.重大偏差
重大偏差是应杜绝出现的，这类问题很多是由于编制人员在编制投标文件时疏忽大意，编制完成后未进行认真校核、审查所造成的，主要如下:
(1)投标人提交的投标保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出具银行不符合招标文件要求。这些围绕投标保证金(投标保函)出现的问题中，投标保函有效期不足最为常见。一是因为未能清楚计算每月的天数，经常将2月份也按照30天计算，建议开具投标保函时在招标文件规定的日期上再适当延长几天;二是由于投标截止时间推迟，投标保函未顺延。
(2)投标文件无法定代表人或授权委托人签字。投标文件如果没有按照招标文件的要求由法定代表人或授权委托人签字或加盖印章，在符合性、响应性审查时就会被判定为废标，无法进入详细评审。
(3)类似工程业绩等资格条件不满足招标文件要求。鉴于水利工程项目规模大、施工难度高，招标人一般要求投标人具有类似工程业绩。大家对类似工程的理解各有差异，笔者认为最重要的是要抓住项目的特点和难点，工程不同，招标人关注的焦点也不同，评委或招标人总是带着期望去评审投标文件的。如河道开挖要求具有类似工程经验，只具有导流洞开挖施工经验的投标人就不具备竞争力。
(4)投标有效期不满足招标文件要求。为保证招标投标工作顺利进行，招标文件中都会注明投标文件有效期，在这段时间内，投标文件都是有效的且不能反悔的。出现此类问题可能不是投标人的真实意思，而是由于编制人员将以前的投标文件作为范本，未注意要求的差异造成的。
3.细微偏差
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但存在个别地方漏项、提供的技术信息和数据不完整等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。这类问题主要如下：
(1)技术文件编制项目和内容不够周全。
(2)施工组织设计场地、设施布置简单，布局不尽合理。
(3)配备的专业技术人员、施工期高峰人数未能进行认真的测算分析，与合理水平相差较大;机械设备配备不足或新旧程度无法满足施工要求。
(4)施工进度图简单，缺少主要施工过程的详细进度计划。
(5)甲供材料用量与主要材料年度计划表中数据不一致或单位明显有误。
(6).对甲供材料的供应方式、供应地点等理解不透。
(7)盲目照搬、照抄行业概预算定额，未对各强度等级水泥数量进行换算，导致水泥用量差异较大。
三、投标文件编制的方法技巧
1. 把握投标技巧，提高竟标能力。报价编制不管怎样分，投标中，拟定高、中、低三个以上报价，低报价微利保本，中报价应略有盈余，高报价应有较大的盈利。其基本费(直接费)用不变，很快的计算出来其他各项费用，编制出几个不同的报价。在投标报价时，如无其他因素，一般不能把报价降低到削减五项费用的程度，否则就要赔本。中标率很高优秀企业，也必须认真对待每次招标，不可以因为自身本就具备的雄厚实力或是良好的资源既社会关系而忽视投标文件的编制。要在标书中完美的将自身的实力具体体现出来。必须将优质的产品和服务、高的市场占有率和中标率、出色的业绩阐述、良好口碑等正面材料融入到投标文件中，以便向招标人和评委充分展示自己的综合实力，在现场配上专业的人员进行详细讲解，吸引招标人和评委们的兴趣、重视与信任。
2.运用策略，突显自身能力 要讲究策略，突显自身所在企业的个性特色和有力优势。对于有些不合理，并可变更设计之处提出优化设计方案，引起甲方的兴趣，但是要要注意适可而止。可以减少甲方可能转移的施工风险，而且时间方面不允许深钻细究，为中标后索赔打下埋伏，还可以有效防止技术泄密，以防甲方利用乙方的先进技术透导其他投标者实施标的工程。在投标过程中，要善于推销和宣传自身企业，向大家展示自己的能力和实力。在投标中，公关搞得好，让业主了解本企业的历史与现状，实力与业绩，突出显示自身所具备的实际能力和竞争力，强化业主的对自身企业的信赖程度，进而更好的提高中标率，使企业在竞争激烈的市场经济环境中，永远立于不败之地。
四、编制资审文件
当前,国内建筑市场业主对投标申请单位的资格条件要求越来越严格。一是要求较高的企业资质;二是对申请单位的工程业绩、投入人员、拟上设备、财务能力等都执行最低强制性标准要求;三是对证明材料的要求越来越高,不但要提供彩色的扫描件,而且很多地区的业主都要求递交资格预审申请文件时携带原件查验。为了得满分,在类似工程介绍和工程项目经理等主要技术人员的资质、数量等方面介绍,紧紧围绕招标文件要求进行。
五、结束语
综上所述，作为承载着投标人期望的投标文件，若因一个小小的失误或错误而令投标人失去评审资格或中标的机会，十分可惜。而这一切又与企业的投标文件编制水平息息相关,让我们及时总结经验,每一次都能编制出高质量、高水准的投标文件。
参考文献：
[1]邱长开，水利工程项目施工管理的管理创新策略探讨[J]，湖南水利水电，2011，(05)
[2]阎磊.浅谈建设工程招标中的低价中标[J].山西建筑.2007.33 (30):257-258.
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