摘要:在社会整体水平不断提升，社会建设环境愈发完善的形势下，各类基础建设项目工程愈发受到社会各界关注。市政工程作为城市基础建设的主体，其在新的时代环境中对建设项目的综合效益愈发重视，而成本管理在其中尤为关键。文章以此为背景，探究市政工程成本管理基本内容以及其工作瓶颈，揭示其发展新思路，为相关工作者提供一定参考。
关键词:市政工程;企业;成本管理
在城市发展建设愈发迅速，群众生活需求不断变化的情况下，市政工程面临的综合要求也随之提升，在确保工程建设质量的前提下，合理配置资源，综合提升项目效益成为其发展新主题。成本管理作为综合管理调控项目建设中各项成本预算编制、成本支出、成本分析等环节的重要工作，在当下的市政工程企业发展中尤为关键。
一、市政工程成本管理基本内容
基于市政工程成本管理环境及其作用机制，其在实际管理工作中侧重对施工建设成本、核查检验成本、质量问题预防成本以及额外支出成本进行管理。针对施工建设成本，成本管理工作侧重从施工建设材料采购、施工工艺技术、施工工期安排等方面落实成本管理工作，结合工程项目自身建设条件与相关质量标准，在确保项目建设质量安全的情况下合理配置企业资金，综合提升项目经济效益;针对核查检验成本，成本管理侧重从材料质量检查、施工设备检查、工程项目检查验收等方面进行成本管理，将相关费用控制在一定范围内;针对质量问题预防成本，成本管理侧重对工程控制、质量规划、施工工艺鉴定以及工程质量培训等方面落实成本管理工作，保证相关费用的合理性;而针对额外支出成本，成本管理工作则侧重从工程质量产生问题后的承责费用(保修费)等进行管理。
二、市政工程成本管理瓶颈问题
(一)成本管理意识亟须更新
在市场环境与社会环境变化的影响下，管理层继续沿用以往的成本管理观念，照搬过去的成本管理框架开展工作，成为制约市政工程企业成本管理发展的重要问题。同时，在倡导全员监督管理的形势下，整体员工成本控制意识不足也是成本管理工作难以得到落实的重要因素。因此，从企业管理层入手，及时更新成本管理意识，进而自上而下地将最新成本管理意识与标准渗透至各部门中，以强化员工成本管理意识，便于其积极参与成本管理工作，在为财务人员提供更好的成本管理环境的同时，也便于企业及时引入落实新的成本管理模式或方法。
(二)干扰因素相对复杂
基于市政工程自身施工建设特性，企业成本管理工作在实际工作中面临影响因素较多。诸如材料市场价波动变化、施工工艺技术与工程建设条件的契合性、现场施工管理水平等，均会对市政工程成本支出产生一定影响，使其管理工作落实难度居高不下，导致企业难以借助成本管理工作优化资金配置，达到预期成本控制目标与项目经济效益目标。
(三)财务管理机制尚待完善
完善的财务管理机制是成本管理工作推进落实的重要基础与指导内容，科学性与合理性直接影响到成本管理工作的实际效用。但部分市政工程企业对财务管理机制与成本管理的关联性重视不足，使得成本管理工作流于形式，在影响其工作质量与效率的同时，也不利于财务人员借助制度指导将成本管理工作落在工程项目建设的各个节点上，削弱了该工作的实际作用。
(四)成本管理目标不明
成本管理目标模糊也是影响企业成本管理质量的问题之一，具体表现为成本预测目标以及成本计划目标不明确，或具体成本管理工作目标模糊，使得企业财务人员难以有效落实成本管理工作，达成相应成本管理目标。
三、市政工程成本管理发展途径
(一)及时更新成本管理意识
为确保成本管理工作的科学性与先进性，市政工程企业管理层应及时更新自身成本管理意识，从最新的成本控制角度出发，如从事前成本预测分析角度出发，综合分析工程项目建设内容及其各项成本支出，进而从自身各部门运作机制入手，与财务部门共同分析成本管理工作需要调控的成本支出，进而为相关部门提供与成本管理对应的工作要求。这在为财务部门执行成本管理工作创造有利条件的同时，也能减少成本管理工作影响因素，如对施工材料采购工作的要求，可促使采购部综合分析材料运输储存以及材料市场价格对企业成本管理的影响，进而严格筛选材料供应商，合理采购施工材料，降低施工材料采购对企业成本管理工作的影响[1]。同时，企业应定期开展成本控制专项培训或会议活动，宣传渗透新的成本管理工作内容及其对各工作岗位的要求，提升企业员工成本控制认知水平，强化其综合素养，便于企业调动员工积极参与成本管理工作，实现全员管理。
(二)优化成本管理制度
市政工程企业应在更新成本管理意识的基础上，通过优化成本管理制度，为成本管理工作提供良好落实环境，具体可从以下几方面入手。
其一，合理利用项目责任制。项目责任制侧重以项目经理为责任人，代表企业控制项目成本。企业可通过培训或引进专业项目经理，令其配合财务部门对合同签订、项目预算编制、工程图纸设计等工作进行管理，并与人力资源部门进行协作，合理配置施工组织人员[2]。同时，企业可令项目经理从成本管理角度出发，落实劳务分包管理工作，合理签订合同。项目责任制的合理应用，不仅可为保证工程建设顺利进行，也为财务部门落实成本管理工作提供了更具体的责任人，进而通过协作沟通发挥项目经理作用，将各项成本管理要求落实到施工队伍与其他相关部门工作中。
其二，完善考核制度。为提升员工在成本管理工作中的参与度，提升市政工程成本管理工作的全面性，企业应以财务部门为核心，令其与人力部门共同完善成本考核制度。结合市政工程项目的自身各项成本支出，完善考核指标内容、考核方式、考核奖惩机制等，进而通过专项会议向各部门渗透成本考核内容以及成本管理目标，激发员工对成本管理工作的积极性;并结合自身工作岗位权责范围，将自身实际利益与成本管理工作要求结合，充分考虑自身工作内容对项目建设成本管理的实际影响，积极配合财务部门收集处理相关财务信息，提升自身工作规范性，降低资源浪费等现象对成本管理的影响。
(三)完善成本管理目标
基于市政工程建设过程及其成本管理工作内容，企业与财务部门应侧重从以下几方面完善成本管理目标内容，提升成本管理工作的精准性。
其一，质量成本管理目标。企业与财务部门应在上述工作基础上，从项目整体管理层面出发，将工程质量管理与成本管理内容相结合，形成新的管理目标;便于项目施工人员与管理人员从成本与工程质量两方面出发，合理开展各项施工工序活动与施工监管活动，降低后期质量问题产生的额外成本支出，改变以往施工工作人员与施工管理人员单方面控制工程质量的局面;将成本管理工作融入施工建设质量管理目标中，降低项目质量隐患对成本管理工作的影响，并为项目管理部门提供更全面的质量管理规范与目标。
其二，材料成本管理目标。基于材料与市政工程成本消耗的关联性，财务部门应为采购部门提供具体的材料成本管理目标，提升材料采购的合理性。基于成本管理工作需求，应要求从采购人员积极发挥自身作用，严格检查材料质量，从供应商资质与材料合格证等方面先行筛选材料，同时在运输与储存过程中发现材料质量存在问题，应及时进行退换，避免不合格材料影响项目质量安全，增加额外成本支出。同时，基于建材市场自身波动性，企业应落实材料市场价格监管工作，借助信息技术实现实时价格监测，结合自身工程建设情况，在材料质量合格的前提下，以较低的价格购置材料，利用成本管理提升项目经济效益。
(四)提升成本管理力度
为确保成本管理工作能够全面覆盖市政工程项目从承接到竣工验收的各项环节，综合提升项目效益。市政工程企业应综合优化成本管理机制，为成本管理工作提供良好落实环境，具体可从以下几方面入手。
其一，重构项目资金体系。市政工程企业首先可从招投标入手，拓宽市政工程项目资金渠道，降低市政工程企业资金压力以及成本管理工作压力，进而借助成本管理工作合理配置使用新资金体系下的各项资源，提升工程项目的综合效益[3]。其次，企业可从成本支出与工程建设条件出发，优化企业资金循环体系，借助社会渠道等完善资金储备，在实现自筹自用模式的同时，也能降低企业财务风险，避免成本管理工作迫于资金压力反复修改成本控制标准与目标，提升其工作的稳定性，便于其在整体项目建设过程中发挥作用。最后，市政工程企业应积极发挥自身在资金筹措方面的优势，提升工程项目建设效率与质量，综合提升项目效益，进而寻求地方政府部门资金支持，为项目建设及其成本管理工作创造有利条件。
其二，重视人工费用管理。首先，财务部门在管理人工费用成本时，应综合考量多项因素，合理制定成本管理控制方案，以中标价格等为基准，合理制定企业人工费用成本控制标准。其次，财务部门应与人事部门等及时进行协作沟通，完善劳务合同签订等工作内容，为项目工程提供一定人工费用管理保障，在维护其施工进度的同时，也便于财务部门全面掌握项目建设中的人工费用支出情况与相关资金流动去向，合理开展成本管理工作[4]。
其三，重视机械费用管理。机械设备成本支出费用在市政工程项目中同样关键，在总成本中比重较高，因此在完善成本管理机制时，应注意工程建设中施工工艺技术对机械设备与人工操作的要求，进而从整体项目施工建设情况出发，建立财务部门与施工管理部门的协作机制;综合分析机械设备购置成本与整体项目成本的影响关系，进而结合企业自身条件与采用的施工工艺技术，在成本管理指导下合理购入机械设备，降低部分人工成本支出，并促进项目机械化，提升建设效率，综合提升项目效益，凸显成本管理工作的作用[5]。
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(五)引入信息技术
在信息技术飞速发展普及的形势下，信息化建设也成为提升市政工程企业成本管理水平的关键。为此，市政工程企业应结合当下工程建设发展趋势与自身成本管理需求，全面分析自身信息化建设发展方向，进而与信息技术专业人士进行沟通，引入适用于工程项目成本管理的各项信息系统，并从该系统的运行要求出发，及时配置相应硬件设备，以此为新引入的信息系统提供基础运行环境。在此基础上，企业可利用BIM等信息技术，为企业成本管理人员以及各项工程项目活动相关部门人员提供模拟的工程项目模型，便于企业成本管理人员及时参与项目工程造价分析、各项施工工序采用的工艺技术分析、工期安排等活动。从成本管理角度出发，在不影响整体工程项目质量安全的前提下，企业针对各项工程设计安排工作提供相应财务分析内容，及时为企业管理人员以及工程设计人员等成员调整工程项目设计或施工安排，提供全面有效的成本控制管理标准，使得企业成本管理工作能够有效渗透至工程项目建设的全过程，以提升成本管理工作的全面性，便于企业成本管理人员履行自身职能，落实动态成本管理机制，降低成本管理的实际难度。同时，企业也应从信息系统一体化角度出发，引入新型一体化集成信息系统，将原有的系统集成为新的信息系统，便于企业财务部门与其他部门进行信息共享，掌握工程项目建设中的资金流动情况，借助动态成本管理机制，提升施工项目的事前和事中控制力度，为整体项目成本管理工作提供一定有利条件。而针对集成系统支持下的成本管理工作，企业应设立专项管理制度，确保各部门借助集成系统进行有效协作沟通，及时上传各项数据信息，为企业成本管理人员提供有力支持。企业也应针对财务信息的修改程序进行严格规定，以此规避财务信息失真等问题，确保集成系统能够在市政工程施工企业长期运行中发挥自身作用。除此之外，信息技术的合理应用也能助力企业财务部门从供应链角度出发，分析材料采购运输等环节对整体项目成本的影响，进而为企业管理层以及相关部门提供更详尽的财务数据信息，便于其通过调整材料采购标准等方式降低成本支出。而电子化信息档案也能帮助企业及时确认合同信息，管理工程构件预制件文件以及外包工程签订内容等工作提供一定有利条件，以项目成本管理为核心，开展信息化管理工作活动。
四、结语
综上所述，基于城市发展建设对市政工程企业的影响，为综合提升项目效益，企业应重视成本管理工作的重要性，进而及时更新成本管理观念、优化成本管理目标与机制、提升成本管理力度，在确保项目质量的前提下，将各项支出控制在一定范围内，为市政工程企业长远发展提供一定助力。——论文作者：曾庆伟
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