上海财经大学：全过程监管保障经费使用科学安全！上海市经济管理学校

来源：核心期刊论文发表咨询网所属分类：经济管理点击：次时间：2013-12-16 18:35

　　在上海财经大学，审计人员有一套收集系统，不需要向财政部分索要学校资金利用环境，各项收入破费就在电脑屏幕上一目了然。这是该校财政办理呈现的新变化。

　　近年来，上海财经大学奉行预算全口径办理，按照预算向二级学院拨款。在轨制和消息化的配合支持下，编制预算时严酷论证，利用资金时按照预算划拨，以资金发生的绩效作为下年度拨款数额的参考根据，由此成立起通明无效的财政体系体例，保障大额资金利用科学平安。

　　上海财经大学副校长王洪卫认为，财政办理的方针并非简单的“拨钱”和“不出事”，科学无效的财政办理会保障人才培育、学科成长，成为撬动学校良性成长的无力杠杆。

　　预算全口径办理的特点在于，二级学院向学校提交预算，大至建筑尝试室、引进高端人才，小至采办一次性水杯、信纸邮票，全数纳入预算，拨款严酷按照预算进行。学校的总体预算须经校财经带领小组、党委常委会审议通过。对一些专业性较强的资金利用项目，二级学院要与校资产办理带领小组、消息化工作带领小组等充实论证，配合编制预算打算。如某学院提出一笔出国调查的预算，外事工作带领小组不只会细致领会调查内容、方针、行程等，并且会参考往年出国调查的成效演讲，审查打算中的调查能否有需要，若是“水分较多”，则不予纳入预算。

　　此外，在二级学院层面，预算编制也要颠末法式，充实酝酿。凡涉及院系学术办理和学科扶植的经费预算，须经院系传授委员会审议通过；凡涉及教工亲身好处的经费预算，须经院系教代会审议通过。

　　财政部分按照预算向二级学院拨款，假如资金利用确实会偏离预算，怎样办？王洪卫告诉记者，偏离的金额在10万元以内、不跨越预算总额的10％，能够由副校长审核后同意更改；但若是超出了两个目标中的任何一个，则必需提交校长办公会会商。

　　学校出力推进财政消息化扶植，自主开辟了多个财政办理系统，包罗多条理财政分析查询系统、财政动态阐发系统、投标全过程办理系统、收费和单据全过程办理系统、个性化报销单填报系统、审计营业支撑系统等。

　　“这些系统功能各别，从总体上提高了财政办理程度。它们有助于降低营业处置的随便性，实现财政消息向校内各层面及时公开，加强经费利用监视的及时性与无效性，使大额资金利用科学平安，并通过对财政消息的分析操纵与阐发，强化财政部分的决策征询。”学校财政处处长李维群说。

　　好比审计营业支撑系统，涵盖大额收入预警、分类汇总查询、样本计数统计等6个功能模块，实现了与财政系统内部项目办理模块、项目报销模块和账务处置模块的完全集成，使得审计人员通过本人的电脑就能随时控制财政系统中所有项目标预算施行汇总消息、预算变动和现实收入明细数据，从而构成财政部分和审计部分的经费监管联动机制。

　　此外，学校还成立起对二级学院、本能机能部分的科学考评机制和分析阐发系统，通过硬查核、软查核、分析查核等多种体例展开绩效评价，按照评价成果与下年度预算拨款挂钩，充实阐扬资金的导向感化。

　　王洪卫说：“预算是最大的监视，奉行预算全口径办理将是将来中国高档教育经费利用体例的成长趋向。我们将在实践中不竭完美这项轨制，事前、事中、过后进行全过程监管，使财政办理助推学校各项事业的前进。”