摘要：为适应社会经济发展，促进行政事业单位更好地发挥自身作用，2019年推行了新政府会计制度，以全面反映行政事业单位财务状况、预算执行等情况。新制度的实施打破了原有核算模式，开启我国政府会计核算新时代，对各行政事业单位的会计工作产生了重要影响。本文以气象部门为例，探讨现阶段气象部门在施行新制度时预算会计所面临的问题，并对相关问题提出改进对策，以推动新政府会计制度在气象部门更好地运用发展，提升气象部门预算会计工作水平。
关键词：气象部门;预算会计;问题;对策
一、引言
随着经济社会的发展，我国不断深化财政管理体制改革，作为事业单位会计的重要部分，预算会计的地位日益重要。预算会计能够对事业单位发生的经济业务进行连续系统地监督，在制定相关政策和监督预算实施方面发挥重大作用。气象部门属于全额拨款事业单位，主要从事科技型、基础性的社会公益事业，为实现更好发展，2000年起，气象部门开始推动部门预算改革工作，并在实施过程中取得较好的成绩。在新形势下，气象部门要积极顺应政策变化，在新制度的指导下提升气象部门预算工作水平，使国家财政资金发挥应有作用，推动气象部门工作平稳有序进行。
二、现阶段气象部门预算会计存在的问题
1.预算编制形式化，预算管理目标不到位
预算编制是预算会计施行过程中的重要步骤，合理有效的预算编制能够对行政事业单位最终的预算执行结果进行分析，并对预算执行过程中出现的偏差及时进行调整。气象部门预算会计的任务是以本单位战略目标为基础，为部门整体编制相关财务预算，并对预算执行过程进行监督。目前来看，气象部门并不重视部门预算管理，没有意识到预算管理的重要作用，只是将其作为部门工作的一部分，导致资金不合理分配，没有发挥资金应有的作用。此外，气象部门预算工作由其内部财务人员完成，并没有设置专门人员进行编制，而财务人员无法把握部门整体情况，难以编制合理的预算，容易出现较大预算偏差，无法实现预算管理目标，给部门带来不可估量的负面结果。
2.预算编制人员专业素质参差不齐
预算编制、预算管理等工作具有很强的专业性和综合性，对从业人员的专业素质要求较高，并且预算工作需要从部门整体把握，具有较高要求。但是目前大多数气象部门的预算会计人员不具备专业资格，缺乏对预算会计知识的足够了解，无法承担较高的预算会计工作要求。新政府会计制度的出台，使预算工作更加繁杂，给部门预算工作带来新挑战，预算会计人员对新制度新要求没有完全掌握，难以在预算工作中灵活运用，可能会使预算编制结果与实际偏差较大。
3.新制度运行，预算会计工作面临新挑战
为了更好地发挥行政事业单位促进社会发展、满足公众需求、创造社会价值的作用，行政事业单位从2019年1月1日起实施新政府会计制度，新制度的实施对气象部门的预算工作带来新挑战。新制度的会计处理方式更加复杂，会使预算工作量加大。受惯性思维的影响，预算会计人员认为按照新制度只需将年初部门财政资金纳入预算管理范围，这可能导致预算范围缩小，无法正确反映新制度下的预算管理理念，使相关预算业务出现偏差，无法为部门提供正确的财务预算。此外，新旧制度衔接也会给预算工作带来一定挑战。
4.预算治理缺乏规范化
记账和算账是气象部门会计中心的主要工作，而反映客观经济事项的资产情况分散在单位中，会计中心无法掌握真实的资产实际情况，致使物资管理与会计核算之间出现脱节现象，这就给可能出现的违法违纪行为提供了便利。会计中心承担经济业务处理工作，并提供年度和月度财务报表资料，单位报账人员不参与日常账务处理，这使得单位负责人和报账人员不能及时了解单位财务状况，导致单位结算工作较为困难。预算监督体系、预算治理机制等尚不完善，公共支出预算治理体系也尚未健全，使得气象部门预算规划经验不足，资金支出存在很大的随意性，缺乏规范化的预算治理，彰显出预算在支出方面的约束和控制薄弱无力。
5.预算考评体系不健全，预算执行效率较低
完善的预算考评体系是事业单位健康发展的重要保证，并且能监督预算更好地执行。目前来看，气象部门的预算考评体系不完善，难以将预算工作落到实处。气象部门预算执行过程中，最主要的问题是执行效率较低，导致预算工作难以顺利开展。总体来说，行政事业单位预算编制较为笼统，并且编制人员难以掌握全部会计资料，也存在无预算的情况下对下属单位拨款的现象，导致预算执行存在较大问题，预算执行效率难以提高。
三、新形势下推进气象部门预算会计工作的建议
1.增强预算管理意识
预算是国家管理社会经济事务的重要手段，也是气象部门正常开展工作和实现既定目标的重要措施。预算管理对一个单位的平稳健康发展具有重要意义，因此，气象部门负责人需要重视并支持预算工作，成立预算编制小组，在预算编制过程中要考虑现阶段实际情况，在预算编制过程中鼓励各部门积极参与，使部门内部资源发挥最大作用，强化预算会计人员责任意识，提高气象部门预算编制水平，实现预算管理工作的战略性和系统性，推进气象部门健康发展。
2.提高预算编制人员专业素质
实行预算会计后，对单位会计人员专业素质提出了更高的要求，单位报账会计需要持相关证书上岗，并严格按照相关规定做好会计台账登记工作，定期与会计中心核对相关数据，审核相关事项的合法性，交由负责人审批。所以，必须加强预算会计队伍综合能力，督促会计人员参与学习培训，不断提升气象部门预算编制人员专业素质，提高事业单位预算编制工作水平。气象部门可以通过举办政府会计制度培训会，强化单位会计人员对新制度的理解。此外，气象部门也可以举办相关的财务知识竞赛，对在竞赛中表现出色的会计人员提供一定的奖励，提高气象部门会计人员学习专业知识的积极性。
3.充分认识新形势，加强对新制度的理解
为使气象部门工作稳步进行，预算编制人员需要充分了解当前的新形势，深入理解现行新制度的内涵，才能更好发挥预算会计人员作用。新政府会计制度在原有制度基础上进行了优化创新，重塑了事业单位会计核算模式，优化了预算会计功能。各级气象部门应积极了解新制度，系统掌握其内容，认真学习新旧制度之间的区别和联系，以做好预算会计工作，并切实推进气象部门工作有序进行。
4.强化预算管理工作
预算编制需要覆盖行政事业单位公共资金，是一种完整的估算模式，预算编制需采用综合预算形式，综合考虑单位各部门资金状况，将其统一纳入预算管理工作中。所以，要加强预算治理工作改革，不断拓宽部门预算范围，完善预算支出科目体系，强化编列预算，使不同性质的各类财政资金都能体现在部门年度资金预算中，合理实施预算治理工作。为强化预算管理工作，在预算编制过程中，编制人员应就预算编制情况积极与相关部门做好沟通，以编制出较为准确合理的部门预算。此外，对于预算编制过程中出现的违法违纪行为，要坚决遏制，加大处罚力度，分析并纠正经费支出存在的异常情况，提升财政监督震慑力。
5.完善预算执行和考核制度
结合单位内部财务、业务、技术、政策等信息资料，利用比较因素、回归等分析法分析预算与实际完成量的差异，并研究造成差异的主客观原因，用定性、定量等方法对预算执行现状、偏差等进行分析，为以后预算编制工作提供可靠依据。此外，监督考核制度需根据制度变化不断完善，使气象部门各级工作人员充分认识到预算管理工作的重要性，加强各级单位预算审查、资金分配等，同时还要严格单位预算执行事后监督考核管理，并将其纳入责任考核内容，职工奖惩以此为依据，将制度约束和人性化自控结合，充分发挥气象部门预算编制人员的积极性和创造性，提高预算工作水平。
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四、结语
气象部门实行预算会计制度能有效避免违法违纪行为的发生，并对部门资金实现良好管理，在推动气象部门健康发展等方面具有重大意义。尽管受诸多因素影响，预算会计工作的有效开展会受到一定的阻碍，实践过程中须需进一步完善，但只要我们积极采取科学、合理、有效的应对措施，实事求是，不断总结完善、开拓创新，加强预算会计监督、考核评价，提高财务管理能力，保障气象部门各项工作平稳有序推进。新形势下，气象部门要重视新政府会计准则的实施，不断加强对新政府会计准则的学习，充分利用现有财务系统做好新旧制度的衔接工作，注重预算会计人员专业素质提升，完善预算管理工作，为气象部门的整体发展保驾护航。作者:何琳
参考文献
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