日前召开的全省党的群众线教育实践活动理论研讨会，甄选出优秀论文80篇。这些论文从党的群众线教育实践活动提出的时代背景、基本内涵、目标要求等角度，总结经验做法，分析存在问题，提出解决措施，必将对推动活动深入开展，加强长效机制建设，丰富和完善我省教育实践活动的理论宝库发挥积极作用。现选登部分优秀论文，为深化活动的学习教育、理论研究提供有益的参考。
日前召开的全省党的群众线教育实践活动理论研讨会，甄选出优秀论文80篇。这些论文从党的群众线教育实践活动提出的时代背景、基本内涵、目标要求等角度，总结经验做法，分析存在问题，提出解决措施，必将对推动活动深入开展，加强长效机制建设，丰富和完善我省教育实践活动的理论宝库发挥积极作用。现选登部分优秀论文，为深化活动的学习教育、理论研究提供有益的参考。
与时俱进做好民族地区的群众工作
果洛州委 林亚松
一、做好民族地区群众工作是加快发展的迫切需要
果洛藏族自治州作为民族地区，地处偏远、地域封闭、恶劣，社会发育程度低，群众思想观念落后，发展能力弱，是全国30个少数民族自治州中发展最为滞后地区，民生问题日益突出，社会矛盾复杂多变，实现与全国同步建成小康社会的目标任重道远。当前，果洛正处在创建民族团结进步先进区、生态文明先行区和构建富裕文明和谐新果洛的关键阶段，实现既定目标，使全州各族群众充分享受发展，需要各级党组织和广大干部继承党的优良传统和宝贵经验，进一步加强和改进群众工作，始终立党为公、执政为民的执政观，以更加扎实勤奋的作风和有效的方法，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求，在建设新果洛、创造新生活进程中获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
二、做好民族地区群众工作要勇于正视存在的问题
近年来，果洛州始终把落实党的利民惠民政策，带领群众增收致富作为做好群众工作，密切党群干群关系的出发点和落脚点，积极引导群众发展生产、增收致富。2013年，财政用于民生领域的投入达到37.28亿元，占全州财政总支出的76.27%；城镇居民人均可支配收入达19595.63元，同比增长12.59%；农牧民人均纯收入达4261.22元，同比增长15.02%。然而，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动和新形势下群众工作对象、领域不断扩展，群众工作难度不断增加，诸多问题日益凸显。如：群众工作思不广，执行力不够。少数干部旨意识淡薄，群众观念淡化，在贯彻落实省委和州委决策上方法简单，执行力不够。干部作风不实，工作效率低。少数干部对省委和州委有关会议和文件研究不深不透，创新能力不足，对群众工作不熟悉，对群众需求不了解。基层组织作用发挥不力，力不强。个别基层党组织不能很好地适应新形势、新任务下做好群众工作的需要，对的教育管理和激励关怀不到位，对缺乏吸引力，对群众缺乏凝聚力、号召力。贫困面广、贫困程度深。目前果洛州有3个国家级贫困县和3个省级贫困县，全州尚有7.9万人生活在贫困线以下，占总人口的54%，群活困难，改善现状难度大。等等。
三、做好民族地区群众工作要敢于探索勇于实践
加强和改进民族地区的群众工作，提高为民服务的能力和水平，是开展党的群众线教育实践活动的根本目的，也是推动果洛跨越发展的客观要求，更是实现果洛长治久安、构建和谐社会的现实需要。对此，我们将充分利用有利机遇，全力以赴做好群众工作。
(一)以强化宣传教育为基础，切实打牢思想根基。以深入开展“、爱国、守法”教育活动为抓手，把政策讲透、道理、态度讲明，切实打牢群众工作的思想基础。树立群众观点。把群众观点的学习教育作为一项重要任务，列入干部教育培训内容，把尊重群众、服务群众的要求进一步体现到实际工作中，引导干部正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的，努力做到正确用权做事。强化宣传引导。在注重“管肚子”的同时，更加注重“管脑子”，充分利用电视、、手机等，宣传中央、省委和州委的利民惠民政策，把宣传教育活动覆盖到乡镇、村社、、牧户和个人，确保政策原原本本地宣讲到群众当中。注重选树典型。注重发掘、培育、树立先进典型，开展创建“五好村”、“五好农牧民”和“平安”等活动，用群众身边的典型教育带动群众，推动群众工作深入开展。推进文化建设。紧紧围绕党的提出的“加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度”的要求，加快推进农牧区公共文化服务设施建设，让广大群众在免费享受公共文化服务中得到教育、提高。
(二)以提高自身素质为前提，努力提升工作水平。工作中要“勤学”。不断增强干部职工的素养和理论知识储备，完善知识结构，认真总结和学习群众经验，汲取群众智慧，学人之长，为我所用。工作中要“正身”。常怀，常树，始终做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，时刻以一名的姿态，深入基层、融入群众。工作中要“用情”。深入基层察民情、听，始终把群众的事当作自己的事去做，把群众的幸福当作自己的幸福去追求。工作中要“务实”。始终把实现好、好、发展民群众的根本利益作为做好工作的出发点和落脚点，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项利民惠民政策落到实处。
(三)以务实的作风为抓手，提高工作实效性。结合党的群众线教育实践活动，以务实的作风、有效的工作，广泛接触群众、主动融入群众，赢得群众的支持和信任，充分发挥好“四员”作用。发挥好“联络员”作用。树立责任意识，及时将党的政策宣传到基层群众中，把基层存在的问题、困难及时准确反映上来，做好上情下达，下情的“联络员”。发挥好“调研员”作用。深入基层对经济发展状况、群产生活情况及群众最关心、最迫切需要解决的难点、热点问题进行调研，为惠民措施的制定和实施提供依据，做好牧区工作的“调研员”。发挥好“”作用。以促进牧民增收、牧业增效为重点，以实现农牧业的可持续发展为目标，加大生态和建设力度，实现农牧业的可持续发展，做好发展生产的“”。发挥好“宣传员”作用。深入开展爱国、、勤劳致富、民族团结等方面的宣传教育，增强群众文明意识，引导群众崇尚科学、文明、健康的生活方式，做好文明新风的“宣传员”。
(四)以构建和谐社会为根本，夯实维稳基层基础。针对群众、形势发展和社会结构变化，进一步创新社会管理综合治理，做到工作有新思、管理有新办法。落实维稳职责。认真落实维稳工作责任制，加强组织领导，精心安排部署，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保各项工作责任到人、落实到位。强化社会管理。认真落实社会管理综合治理各项措施，扎实做好“打击、防范、教育、管理、建设、”等重点环节工作，确保人民群众安居乐业。大力培育社会新风。深化“星级文明家庭”、“五好家庭”和“讲文明树新风”等文明创建活动，继续深入开展理想教育、文化教育、教育和法制教育活动，培育和“知、讲正气、做贡献、促和谐”的良好社会风尚，努力实现社会管理与文明建设共促双赢。深入开展创建活动。深入开展民族团结进步先进区和“平安果洛”创建活动，开展“六五”普法，强化治保联防建设，以专群结合，群防群治等措强社会管理综合治理，加大对突出治安问题的整治力度，不断增强人民群众的安全感。
(五)以强化基层组织为重点，凝聚发展合力。做好新形势、新任务下的群众工作是充分体现立党为公、执政为民的根本要求，工作中要以强化基层组织建设为重点，凝聚推动跨越发展和长治久安的强大合力。发挥基层党组织的核心作用。探索和实践加强党的基层组织建设的新途径、新措施、新办法，推动工作重心下移，着力建立健全基层组织联系和服务群众制度，充分发挥基层党组织和在服务群众、推动发展中的核心作用。着力加强领导班子建设。以开展的教育实践活动为契机，通过“两推一选”等办法，真正把靠得住、有本事、正派、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。构建群众工作强大合力。支持社会各方面发挥自身优势和潜力，特别是发挥基层共青团、妇联等人民团体的职能作用，构建人人参与、人人关心群众工作的新格局，形成做好群众工作的强大合力，为推动富裕文明和谐新果洛建设进程，实现与全国同步建成小康社会奠定更加的基础。
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