工程造价的目的是使资金物尽其用，发挥最大的效益和作用。将工程建筑各个细节进行详细考核和预估算，提升资金预算的准确性和可靠性，才能将工程造价控制在合理区间内，以较低的成本获得最大的效益，使工程造价的控制作用发挥到最大。
摘要:针对工程项目在实施过程中存在造价项目繁多复杂、涉及多个方面，容易引起工程项目冲突摩擦，给工程造价管理带来诸多困难的问题。提出了全局视野下工程造价管理的概念，通过阐述全局视野下工程造价管理步骤，在合同管理上强化全局管理观念，在全局视野基础上进行变更的处理，在工程造价结算审价时树立全局观念等，使得全局视野下的工程造价管理取得成效。
关键词:工程造价管理;全局视野;造价分析
1进行工程造价管理的必要性
实际工程运行过程中各个项目的资金使用情况是非常复杂的，正常情况下每个部门都会涉及到资金的预算和造价管理，并且每个部1门设计的功能和性质要求都是不一样的，复杂繁琐的管理过程往往导致乱象丛生，因此全局视野下的工程造价管理势在必行。全局视野的造价管理有利于企业实现工程整体的利润最大化，并促进企业的长期发展。
1.1造价项目繁多复杂工程项目通常是有许多小项目进行有机组合和整合的，一个巨大的工程被分解成诸多有系统性的各个系统，各个系统中又将职能工作细分为更加小项的具体工作项目，而承包商又会将这样的小项目再分别承包给更小的承包单位进行施工，这就导致了工程项目进行中会产生许多更小的合同，造成造价实际项目繁多且复杂，加大了工程造价核算和管理的难度，不利于工程造价的准确管理和实施。
1.2工程项目冲突摩擦在进行工程项目的分包承包时，承包商因为利益会将大工程分割成小项目再进行分包，这一不规范行为往往导致许多小型合同的出现，而这样的小型合同不仅造成工程造价项目繁多，再加上工程周期较长，因为没有合理的和统一的规划安排，许多工程会发生冲撞和摩擦，导致工程造价执行过程中遇到诸多困难和问题，使得整体工程难以顺利和正常运转，造成工期延误等其它不利结果。
2全局视野下工程造价管理步骤
全局视野下的工程造价管理同样要遵循一定的步骤和方法来进行造价的管理和确定，但在这过程中始终遵循的是全局观念和视野这一基本原则，将整体工程分解为多个系统但仍置于总体全局的立场上进行各个系统运作和造价确定，这就使得整体的造价管理具有较好的系统性，便于评估和考核的进行，并方便后续的造价整合评估，是一个较为先进的管理方法。
2.1分割需树立全局观念在进行整体合同分割之前，为了确保工程的顺利进行，要树立全局观念进行总体概括。在分割前，要仔细勘察工程环境和整体施工条件，依据工程施工的实际需要进行全局掌控下的组织协调，将分割后的部分进行汇总核对，利用全局观点进行审核和排查，然后再根据分割情况进行合同责任的明确和承包，这就使得工程的分割置于全局观念的领导下，能够较好地进行工程项目的承包。
2.2项目具体造价分析要进行分类汇总在将工程整体承包出去之后，下个步骤就是进行工程量计算书、单位估价表和设备明细表的编制，在实际的编制过程中，细分为初步设计、施工图、概算指标和定额、预算定额、补充定额、日工资单、材料预算单、施工机械价格和设备预算等一些明细项目的造价预算表，在全局观念的视野下，要将这些项目进行具体地分类再汇总，使得这些明细项目得到合理有效的管理，再进行造价的编制和审批。具体的编制审核分析过程如图1所示。
2.3全局观念明确责任划分承担在明细项目的罗列和确定之后，进行工程造价管理最后阶段———造价审核，在进行造价审核时同样要利用全局观念进行各个系统项目责任的明确和划分，业主和承包商之间要对整体工程的一些基本责任进行协商确定，在招投标文件中予以说明和规定，从整个工程的整体出发，树立全局观念，对工程造成中存在和可能发生的风险问题进行评估确定，在对风险进行分割来确定最后的责任比例。
3在全局视野下进行工程造价的管理工作
在当前我国改革开方和市场经济体制的逐步深入大环境下，市场经济的具体形式是进行契约经济，在工程建设项目中的体现即为工程的承包和合同的签订，虽是一种较为新式的市场竞争体制，但工程造价仍需要在全局视野下进行有效管理，才能抵制市场经济中的不良影响，使得问题及时解决，工程施工得以顺利进行，最大限度地发挥工程造价的管理效用。
3.1在合同上强化全局管理观念合同是一个工程进行和获得生命力的最基本条件，而在合同中体现的造价则是工程能够顺利进行和开展的最重要保证之一。因此必须在合同上强化工程造价的管理观念，确保合同造价和工程的质量。就合同具体内容而言，需要进行详细的磋商和计划确定，必须明确总体工程目标和管理目标，在合同订立之前就进行确定，根据具体的目标进行合同的分工和各项事宜分配，才能较好地进行工程造价的确定和管理。
3.2在全局视野基础上进行变更的处理合同确定后，工程的施工因为施工周期长，施工难度大和施工环境复杂等其它原因，施工的步骤和计划可能无法完全按照合同造价规定进行完成，这就势必会发生变更事项。在处理变更事项时，首先要明确变更事项的原由和实际操作下发生的原因，以便于在今后的工程造价的管理中避免类似的问题，其次更改变更事项时，要从全局的视野进行考虑，考虑变更后可能会发生关联和连带作用的其他事项，尽最大可能将连带影响消除到最小，以便于工程顺利进行。
3.3在工程造价结算审价时树立全局观念工程造价在工程完成后将要进行结算审核，这一阶段业主和承包商也同样存在着关于工程造价管理的竞争，假如业主在工程造价确定和施工过程中对承包商的施工力度，施工行为和质量检查足够重视，则在最后阶段的审核通常不会出现较大的问题和漏洞，但实际情况是许多业主对这样的监督审核通常重视程度不足而导致最终的工程造价与实际不符。因此业主在进行审核时事先就要在全局的观念下对工程造价的实施进行整体环节的监督和审核，这样就可以将整个施工过程和工程造价实施情况都置于全局视野下进行控制管理。
3.4对招投标文件进总体审查和风险评估招投标文件是业主和承包商进行工程造价商定的一个法律文件，在根据招投标文件和合同对工程造价进行评估和确定时就要树立全局观念，进行详细评估测算，审核时一定要按照客观公正的工作态度和审核要求进行严格审核，从整个工程出发进行风险的预估，然后将风险进行合理比例的划分，再明确分配和责任，确定合理的分配方案，使得工程造价的风险得到合理分担。风险类型划分如表1所示。
3.5熟悉合同内容确定管理策略工程造价的商定双方要熟悉合同内容，这是进行工程造价管理的必要条件，在进行工程造价管理前，首先在全局视野下阅览有关工程造价的全部合同，并利用自身以往对工程造价的管理经验，对合同和可能与合同有关的项目进行罗列，确定相对应各个系统的管理策略，并对需要进行管理的单位进行通知确认并告知相应的处理办法，排除工程造价管理中的障碍。
3.6综合实际需要和多方意见进行审核工程造价管理控制的最后阶段是要进行工程造价的完善，在这个环节中，需要树立全局观念，审核方要结合多方意见进行工程造价评估，将工程建设中的实际需要和客观意见进行整合审核，将符合实际需要的条件重新列入工程造价的审定中，从工程量、工程单价和工程费用等多个方面再次进行工程造价的合理审议，以严谨的态度和全局意识重新进行工程造价审核。
4结论
工程造价的管理是一项复杂而庞大的工程，在实际的操作过程中涉及多个方面。首先在整个工程造价管理的过程中要树立全局视野和观念，这是整个工程造价管理中最初始的环节，其次在工程造价管理中要熟悉合同的造价细则和内容，对合同中不符合造价管理的现象进行变更和修改，而在变更时也要从整体的方面进行变更处理，注意关联对象的连带反应，使得变更处理能取得效果但又不影响其它对象的处理，最后在进行审价的时候更要对合同和招投标文件进行细致分析，更改时可以听取多方客观意见，对于有争议或者重点环节要进行慎重审查和处理，这样全局视野下的工程造价管理才能取得成效。
阅读期刊：《铁路工程造价管理》
《铁路工程造价管理》(双月刊)创刊于1986年，由铁路工程定额所主办。是全路唯一的以工程定额与工程造价管理为主题、工程技术与经济相结合的学术性刊物，是广大铁路工程技术、工程经济人员开展学术研究、经验交流、信息互通的园地。
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