这篇电力论文认为EPC业主现场管理在工程手续办理、安全质量管理、进度管理、投资控制管理、资料管理等几个方面的工作经验。总的来说，对于业主现场管理，关键还是要最大限度地配备合适的人员，项目经理、协调、安全质量、资料、后勤管理人员是基本需要配备的人员。在人员紧张的前提下，对于生产人员可通过工程建设期轮岗的方式抽调，这也是对于其个人能力提高的一种机会。《江西电力职业技术学院学报》主要反映校内外作者在电力、热力、计算机、管理等学科领域内的科研成果，教育、教学实践和人文理论研究中所取得的新成果及电力生产实践中的新技术成果。欢迎从事电力科研、生产和管理的电力工作者、高校教师和科研人员踊跃投稿。
摘要:总结湖北麻城蔡家寨风电场工程项目EPC业主在现场管理的经验，工程手续办理、安全质量管理、进度管理、投资控制管理、资料管理等几个方面都很重要，而最大限度地配备优秀的项目经理与得力的协调、安全质量、资料、后勤管理人员就尤为重要。在人员紧张的前提下，对于生产人员可通过工程建设期轮岗的方式抽调，也是对其个人能力提高的一种机会。
关键词:EPC;风电场;工程项目管理
风电场的建设周期短、规模较小，为满足在建设管理人员不足的情况下大力发展风电的需求，EPC总承包成为了部分业主单位的最佳选择。本文以湖北能源集团麻城蔡家寨风电场项目建设为例，从现场项目经理的视角，浅述了风电场EPC模式下业主的现场管理工作。
1工程手续办理
湖北能源集团麻城蔡家寨风电场项目于2014年8月28日开工，由于此项目是大唐湖北新能源退出湖北市场后遗留工程，开工时，项目核准文件暂未能变更，工程开工后各项手续办理均受限。为保证工程建设进度，相关手续办理均只能以向政府部门申请边办理边开工的形式进行，由此带来开工后补办手续的种种麻烦对协调工作带来了很大不便。通过后期办理手续的经验，本人认为主要应按以下顺序工作。
1.1首先办理林业审批与接入系统的手续
林业审批手续办理主要是由于项目前期不能获取林业审批文件，在项目核准文件获取前即可首先进行微观选址，确定机位点，形成道路及风机基础的初设文件，完成实际现场放线。在国家林业部门对林业占地面积控制严格的前提下，从设计口优化减少占地面积成为唯一的现场保证审批通过的关键因素。蔡家寨风电场主要从三个方面进行了优化:①严格控制道路宽度;②尽量从山脊上通过，减少道路长度;③通过与政府合作修建进场道路，由政府部门负责办理部分手续的方式减少整个项目的林地占用。对于林业手续办理的时间节点，从现场的角度首先进行微观选址，完成初步设计。在项目核准后根据初步设计资料尽快完成林业勘测报告，协调好与当地市级林业局的关系，根据市级林业局的相关要求尽快完成资料准备并上报。在办理过程中还应注意在初设阶段规避机位点和道路跨越相关行政区域的界限、是否占用公益林、国家级森林保护区等。对于接入系统，在项目立项阶段即要开展相关工作，根据项目的整体技经资料确定建设主体，若采用电网配套建设的要特别注意电网的相关政策，与电网决策部门沟通，尽快完成外送线路建设。接入系统是影响整体工期的重中之重，在实际执行过程中应从战略角度引起重视。
1.2签订临时占地协议或会议纪要，向当地政府预付征地保证金
对于风电场的建设，影响项目直线工期的因素主要是道路建设，风电场大部分对于道路采用临时占地的方式，在完成林业审批和采伐手续办理的同时，签订占地协议，与当地政府沟通好征地方式，是道路开工前的必要工作。风电场检修道路的征地工作涉及的面积广、任务重，实际占用面积必须待施工完成才能最终确定。蔡家寨风电场项目采取了以下方式保证征地工作的时间与工期相适应。1)根据占地红线图计算面积，根据此面积作为预付征地款的面积依据。2)尽快签订协议明确征地单价。根据预估面积和单价作为预付款金额的依据，完成首笔预付款。3)将镇政府作为唯一的“土地所有人”，相关征地工作只针对镇政府。4)尽快督促总包方完成放线工作，配合镇政府尽快完成设计面积的划分到村。5)与镇政府协商先施工，待最终实际占用面积确定后进行征地款的结算。6)对于与政府合作修建的征地，由于政府部门参与了道路的施工管理，可协商按照图纸计算实际征地面积。7)对于风机基础和升压站等的永久征地工作也可参照执行。8)此种模式的征地工作保证了施工进度，主要注意预付款的额度和次数要控制得当。
1.3办理规划及国土手续
严格按照政府行政主管部门要求尽快尽早办理。蔡家寨风电场的规划及国土手续的办理相对延后，延后的原因分析后认为主要有两点:①项目核准变更文件延后;②当地行政主管部门未曾办理过风电场的相关手续，沟通协调难度大。作为现场项目经理，规划及国土的手续办理主要要做到四点:①安排专人准备资料，在最短的时间内按要求向政府行政主管部门提供资料;②做好相关部门人员的沟通协调工作;③积极争取到当地市级政府的支持;④总结经验，在初设阶段规避手续办理难度大的地方。从麻城蔡家寨项目相关手续办理的经验看，手续办理工作是作为业主方在EPC模式下工作量最大的一部分工作，需要耗费现场业主项目部人员的大量精力，相关项目管理人员可根据需要确定专职人员，相关配合人员也应有非常强的责任心。从实际操作层面来看，配备一个经验足、善于沟通的专职人员和一个责任心强、细致的配合人员是最佳的选择。
2安全、质量管理
对于EPC业主现场安全管理，首要是与总包方签订安全协议。实际操作层面作为业主方可成立安委会，每月召开安全例会和安全隐患排查，业主方更多地是协调好总包方为主的安全保证机制和以监理方为主的安全监督机制。对于EPC业主现场质量管理，按照建设工程的相关要求，主要是对于隐蔽工程需要参与验收;根据业主方的后期运营需求提出变更意见，蔡家寨风电场项目业主提出的变更主要是升压站设施，为保证使用需求、美观、空间充足。从麻城蔡家寨风电场项目的安全、质量管理经验来看，安全管理和质量管理是EPC业主现场管理容易忽视的一方面，主要原因是先期业主方管理人员不足造成的。对于安全和质量管理应至少配备一名专职管理人员，从实际需求来看，并不需要人员的经验充足，只需要认真仔细的人员即可。若实在无法配置专职人员，也可考虑由项目部上级管理部门负责，采取高频率定期巡查的方式保证安全和质量。若上级管理部门无专业人员，还可考虑通过外委专业安全评估检查机构定期评定，提供具体指导意见的方式配合整体的安全质量管理。
3进度管理
进度管理是EPC业主现场管理最为关注的部分。风电场的建设在国内补贴电价和标杆电价下降趋势的大背景下，进度管理成为了关系到风电场后期整体运营难度的决定性因素。EPC业主现场的进度管理必须有前瞻性、重点性及站在业主方的利益角度考虑工期要求。前瞻性主要是须从整体角度考虑影响进度的整体因素，从前瞻性的角度麻城蔡家寨项目的现场进度管理主要是尽快采取措施完成外围的征地、林业审批协调工作。从重点性的角度麻城蔡家寨项目的现场管理主要是尽早督促施工单位的人员、设备尽快进场，从而借助施工单位的辅助力量完成大量的协调工作;特别要注意的是土建部分关键节点:风机基础浇筑;重点性的角度还应关注接入系统、手续办理、风机塔筒设备的到货服务整体工期。从业主方利益角度主要是要求总包方严格按照业主方的节点工期执行，避免总包方、施工方从降低自身成本的角度考虑工期，蔡家寨项目在道路基础施工的工期上要求总包方、施工方在开工初期修建施工便道提供大量工作面的方式为整体完成风机基础节约了大量时间，从道路正式开工到风机基础浇筑完成仅用了5个月时间。从麻城蔡家寨项目的整体进度控制的经验来看，对于总包方现场项目经理的把控是重中之重，业主方项目经理应该对于总包方项目经理的人员确定或更换有较大权利。从整体上在合同中采用重奖重罚的方式，激励总包方对于进度完成的积极性，对于整体工作有可能产生意想不到的效果。
4投资控制管理
由于EPC总包合同一般会采用总价包干或结余分成的方式，投资控制管理的压力相对较小。从总结经验的角度，采用总价包干的方式，细化合同中的材料、设备要求是投资控制的关键，在招标阶段即明确细化设备材料的范围会产生事半功倍的效果。
5资料管理
EPC业主现场管理的工程资料管理是最容易被现场管理人员忽略的，麻城蔡家寨项目主要是充分依托监理完成工程资料的整编，现场业主项目经理应对于总监人选的确定或更换有很大的权利。从总结经验来看，业主还应配备资料管理人员，特别是对于工程建设期的业主方后期需要的相关资料的收集整理。
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