摘要：高质量的项目建设管理工作对打造水电站精品工程、发挥其应有的社会经济效益具有重要意义。本文首先分析了水电站工程项目建设管理的基本内容，然后，以某大型水电站工程为例详细分析了水电站工程项目建设管理措施的应用与实践，以期与同行交流。
关键词：水电站;项目建设管理;内容;措施
工程项目建设管理是工程管理系统的重要组成部分，通过系统理论与方法对建设工程项目实施计划、组织、指挥、协调与控制等工作。我国水电站工程规模较大，且施工对象具有多元化特征，施工人员组成复杂，施工条件以露天作业为主，施工环境较差。要想实现工期短、造价低、质量优、效益好、亮点多等达标创优指标，全面落实水电站工程项目建设管理具有重要意义。
1 工程项目建设管理内容
一个工程项目的实施，往往有多个单位参与其中，各相关方承担着不同的建设、管理任务，勘察、设计、施工、设备制造、设备安装、工程监理、业主方(投资方)以及政府监管部门，各参与方工作性质、任务与立场都有较大差别，相应的项目管理目标与任务也有所差异，但总体上可归纳为“三控三管一协调”。水电工程是改变大自然并利用水资源产生效益的工程，受自然、社会以及人为因素的影响，工程施工中存在诸多不确定因素。项目建设管理工作的落实情况，直接关系到工程能否顺利进行。我国全面实行水电站工程项目建设管理后，成功应用在了二滩水电站、三峡水电站、南水北调等工程项目上，目前在金沙江、雅砻江、大渡河等水电站工程中，已经初步形成了适合我国工程项目管理的理论与方法，培养了众多优秀人才，推动了我国水电行业稳步健康发展。
2 水电站工程项目建设概况
本文以某大型水电站工程为例，详细分析电站工程项目建设管理工作的开展情况，具体如下。
2.1 工程概况
此水电站项目为大型一等大(1)型工程，水库正常蓄水位1690m，总库容10.75亿m3，提供单一发电功能，总装机容量260万kW，无航运、灌溉、防洪等要求。枢纽建筑物包括砾石土心墙堆石坝、引水发电系统、短有压深孔泄洪洞(1条)、开敞式进口泄洪洞(2条)、放空洞(1条)等。项目处于强震区，开工建设以来克服了各种地震、洪水灾害的潜在影响，顺利完成了项目建设。
2.2 工程建设管理难点
本项目处于高山峡谷地带，具有地质条件复杂、施工难度大、安全风险高等诸多特点，工程建设管理难点具体可归纳为如下几点：
(1)高坝建设缺少成熟可借鉴的经验。此项目建设为高坝(最大坝高240m)，由于处于强震地区，坝体与基础防渗体安全连接、防震抗震问题等均是工程建设管理必须要考虑的，且当前缺少相关经验参考。
(2)安全风险大。此项目河岸存在沟谷发育情况，在工程建设前泥石流灾害发生频繁。同时，高边坡分布有不少危岩体，极易产生滚石问题，施工安全风险相对较大。
(3)投资管控难。此项目前期准备时间较长，存在征地范围广、涉及矿企多的情况，合同争议较为复杂。
(4)施工布置要求高。此项目在深山峡谷中，平地主要是泥石流沟冲积形成，无法作为工农场地，需在河滩地上垫高形成。
(5)外部建设环境复杂，施工协调难度大。
3 水电站工程项目建设管理措施
3.1 强化技术支撑，为项目建设夯实基础
由于本项目水电站建设中，面临诸多待攻克的技术难题，因此项目建设方必须解决好核心关键技术问题，具体建设管理措施如下：
(1)本项目地质环境复杂，现场勘察条件局限性较大。工程建设阶段，根据项目实际情况组织开展砾石土心墙堆石坝、不均匀砾石土料掺配、强震区安全预警等专题研究，解决工程难题。
(2)本项目施工现场全方位构建了安全预警体系，包括泥石流预警系统、GPS监测预警系统、边坡应急监测自动化预警系统、水情自动测报系统以及地震监测预警系统等，最大限度减小地质灾害危害。
(3)本项目大坝填筑量大(>3400万m3)，整个施工过程中坝体快速上升，为保证工程质量可靠构建实时监控系统，主要监控模块如表1所示，全面分析质量问题，保障大坝填筑质量。
3.2 健全安全管理体系，促进安全生产标准化建设
本项目施工安全风险大，安全管理是水电站工程项目建设管理中的一项重任，具体要点如下：
(1)完善水电站安全管理体系，坚持安全第一、落实一岗双责制，全程紧抓安全监管、安全事故责任追究;全面运行安全预警系统，定期开展应急演练，做好防灾应急管理;聘请专家在施工现场常驻，对大型施工起重设备进行安全咨询管理，及时整改安全隐患，做好安检、维护保养，实现“零事故”。
(2)优化施工方案，提高施工安全性。本项目对泄洪洞轴线、建筑物进口塔体位置进行调整，有效减小边坡开挖高度，其中，泄洪洞进口、放空洞进口边坡高度分别降至105m、155m，不仅安全性提高、施工进度加快，同时也节约了工程投资。
(3)强化安全生产考核工作，组建安全督导队，落实现场巡视工作，协调现场日常安全文明施工、防火防爆以及机械安全管理，消除各类安全隐患。
3.3 坚定质量优先理念，从严控制工程质量
细化管理制度。建立联合管控机制，将项目业务负责制、招投标制、建设监理制与合同管理制度同时实施。如此工程根据实际情况编制质量创优策划方案，就工程项目涉及的机电项目、土建项目等确立质量管控目标。详细如下：单元工程一次验收通过率>95%，土建工程优良率大于90%，机电安装工程质量合格率100%，优良率大于95%等。
引入第三方管控机构。项目部利用数字化电子信息技术构建了质量控制平台，并引入安全监测中心、试验中心、帷幕第三方检测单位，对工程建设全过程进行严格监控，形成了完善的质量管控体系。
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建立质量管控问责机制。实行质量亮点与质量缺陷曝光制度，安排巡查队24小时轮流值班，组织督导队对质量管控重点部位进行检查;对于已经出现质量问题的，必须组织各单位开探讨会，对质量问题出现的原因进行分析，必要时，通报参建单位母公司。
3.4 落实施工组织优化，缩短工期、降低工程造价
本项目设计、建设难度大，通过施工组织优化，有利于合理控制工期与造价，具体要点如下：
(1)优化工期计划，缩短建设周期。工程对三大主标主要项目与移民进度进行跟踪记录，最终确立了工期管理计划：大坝工程工期提前9个月，机组投产提前7个月即可完成建设任务，工程建设进度可控性高，优化效果显著。
(2)优化设计方案，降低工程造价。招标阶段原规划有3个石料场，现减少为2个，并对开采比进行调整，避开不良地质区域，经计算石料场支护工程量减少50%;招标阶段规划有2个土料场，后减少为1个，泄洪放空系统进口处边坡的最大坡高由原来的336m降低至135m;招标阶段，尾水出口控制闸室布置在露天场地，后改为地下，出口边坡开挖最大高度设置为200m，后改为50m，由此降低了作业难度，增强了围堰度汛能力。
(3)优化施工组织，提高施工效率。对施工现场开挖的土石料进行合理规划，做到物尽其用，工程将洞挖料用于大坝混合料制作，明挖料用于施工场地垫高处理等;大坝填筑时，合理布设料场与临时施工道路。在雨季，提前将心墙砾石土料放置于指定位置，确保大坝填筑强度连续10个月>100万m3;枯水期堵头施工前先完成灌浆作业，并对洞内缺陷进行排查与修复，该工程项目部还通过增加临时堵头数量、材料配比优化配置等为工程蓄水提供有利条件。
4 结语
综上所述，水电站工程建设普遍具有投资大、规模大、施工环境复杂等特点，项目建设管理中应以实现“工期短、造价低、质量优、效益好”的精品工程目标战略为指引，全面抓好安全、质量、进度、造价等管理内容，运用先进手段实现工程建设科学管理，切实保证项目稳步推进，圆满完工。——论文作者：江汇
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