为了增强会计信息披露法律效力,本篇会计论文认为应出台相关规章制度,详细规定会计信息披露模式、内容、时间和方式等。高校还应不断完善内部责任制度,提高广大师生对会计信息披露意识,让会计信息披露工作具体落实,不走形式。《上海会计》是上海市会计学会主办的会计专业性刊物,主管单位是上海市财政局。1979年创刊,每月21日出版,向国内外公开发行。本刊臼1992年起被列为《中文核心期刊要日总览》中的全国会计类核心期刊,2000年在全国会计类核心期刊中名列第二位。《上海会计》本着"立足上海。
摘要:本文基于新事业单位会计准则视角,提出高校会计信息披露工作对策,健全高校会计信息披露的法律保障体系,加大财政监管力度,全面实施高校会计信息披露工作,推进高校会计信息披露工作有序进行。
关键词:新事业单位会计准则;高校;会计信息披露
我国事业单位改革不断深入,高校在不断发展过程中,改革进程也在不断推行中,如发展校办企业,增加学校经营收入;不再单纯依靠财政拨款,接受社会捐赠和银行贷款,拓宽融资渠道等。高校教育逐渐从政府主导模式发展至多方合作模式,但因管理体制落后,政府相关部门对高校监管不到位,导致高校丑闻频发,甚至因监管机制不完善,有的高校出现贪污腐败现象,严重侵害社会资源,受到社会普遍关注。为了合规使用财政资金,营造良好办学环境,亟待加强高校会计信息披露,利用法律武器规范高校会计信息披露工作,构建高校会计信息披露体系。政府相继在2010年9月颁布《高校信息公开办法》,2012年12月出台《事业单位会计准则》,2013年12月30日出台《高等学校会计制度》等,明确规定高校应主动披露会计信息,也提出高校会计信息披露新要求。本文基于新事业单位会计准则视角,探讨如何推进高校会计信息披露工作。
1.健全高校会计信息披露的法律保障体系
会计信息披露制度想要有效运行,需要有健全的法律保障体系。在高校会计信息披露工作中,应正确处理会计信息知情权、公开化和保密性的矛盾,健全法律保障体系。第一,保障会计信息知情权。国家应整合高校会计信息披露的基本规范,明确《事业单位会计准则》《高等学校会计制度》《高校信息公开办法》等新要求,以立法的形式,明确高校会计信息披露范围、内容、方法和途径,上升高校会计信息披露工作高度,从法律权利保护层面保障高校会计信息披露知情权。第二,正确处理会计信息公开化和保密性的矛盾。我国立法机构应健全高校会计信息披露法律保障体系,在有效协调国家机密、高校机密和个体隐私关系基础上,要求高校不断完善会计信息披露具体内容。
2.加大财政监管力度
高校会计信息披露工作应加大财政监管力度,有效的财政监管,能够从源头遏制高校腐败现象。高校在纪检监察必要监管基础上,还可以主动开展监管工作,邀请学校教职工和学生代表共同参与财政监管工作,有章可循、程序公开。在财政监管工作中,高校应召开财政监管专题会议,向教职工和学生汇报监管工作情况,收集广大师生的相关意见,督促相关部门监管工作,定期考核高校会计工作情况,公示高校管理制度执行情况、经费开支情况、国有资产管理情况等,总结会计工作经验教训,通报批评违规员工。高校还应不断拓宽会计信息披露渠道,法制化管理会计信息披露工作,确保会计信息披露工作有序开展。高校会计信息披露不仅是财务工作结果,更是公众监督工作,在工作中接受群众监督,采用合理的会计信息披露工作方案开展高校会计信息披露工作。
3.高校会计信息披露实施建议
3.1明确披露目标,进行整体规划
在高校会计信息披露工作实施中,要明确会计信息披露工作目标,做好会计信息披露工作整体规划。第一,明确会计信息披露主体和目标,关注会计信息披露工作。在高校会计信息披露工作前,应按照“办法”对会计信息披露新要求,整体规划会计信息披露工作内容,做好责任到人,以公文形式规范会计信息披露职权、内容、时间和形式,让会计信息披露工作有章可循、有据可依。第二,高校应完善会计信息披露组织机构,规范管理会计信息披露工作。在高校设立会计信息披露机构,在决策层由校长领导,设立专门会计信息披露工作领导小组,负责会计信息披露整体规划内容和全面管理工作;在职能层汇集不同院系、职能部门,设立独立会计信息披露工作小组,具体执行会计信息披露工作。在领导小组整体规划引导下,独立工作小组具体执行会计信息披露工作,共同推进会计信息披露工作。第三,高校设立会计信息披露问责机制,定期监督考核会计信息披露工作。高校通过定期监督、不定期抽查,整体评估考核会计信息披露工作,及时公布会计信息披露工作结果,并按照不同的考核结果,及时采取奖惩措施,激励会计信息披露工作主动性和积极性。
3.2通过试点评估,逐步完善体系
我国高校所处地区财政发展水平、财务条件和人员素养等条件不同,具有较大的会计工作差异性,因此不能盲目推行会计信息披露制度。在我国高校中,“211”“985”等高校有着较高的办学水平,属于我国高校中的佼佼者,具有相对完善的财务管理制度,有着较好的内部控制制度,财务管理工作相对规范和完善,因此建议可以在“211”“985”等高校中进行试点评估,推行会计信息披露工作,在试点推行中及时发现问题,予以解决,不断完善高校会计信息披露体系。
3.3形成制度条文,推广全面普及
高校会计信息披露制度在试点推行评估后,不断完善会计信息披露体系,形成制度化条文,然后在全国范围内进行推广普及。高校还应充分发挥公众监督力度,有效减少暗箱操作现象,规避违法行为,完善高校会计信息披露体系。基于新事业单位会计准则视角,提出高校会计信息披露工作对策,健全高校会计信息披露的法律保障体系,加大财政监管力度,全面实施高校会计信息披露工作,推进高校会计信息披露工作有序进行。
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