摘要:针对部省交通水运政务数据共享工作的需要，提出了水运信息资源整合设计与实现方案。从数据层、服务层和展现层介绍了系统架构，同时讨论了系统功能、数据目录、接口建设等。
关键词:信息资源整合;数据共享;水运
近年来，交通运输部为有效促进水路运输和建设、海事、船检等水运政务数据共享，建设了全国航运企业、营运船舶、港口企业、水运建设项目等许可备案信息的数据资源库，实现了部省水运政务数据共享，促进相关业务协同应用。我省在推动该项目的建设工作中发现已有水运政务系统在数据标准化、共享程度、业务协同应用上依然存在一些不足和差距。为了进一步提高我省水运政务数据共享信息化的业务水平，强化数据采集保障能力，同时满足“部省数据共享”的任务要求，促进业务工作提质增效以及为全省水运业务提供数据支撑，开展水运政务数据整合项目是非常必要的。
1总体需求框架
在满足和保障“部省数据共享”工作要求的前提下，按照《交通运输部办公厅关于印发部省水运政务数据共享工作方案的通知》文件内容，建立我省水运行业系统资源整合平台;开展省、市和相关企业对水运政务数据进行信息采集、分类整理和数据清理的工作，同时对数据的完整性、规范性以及关联性进行校验，提升业务数据质量;与港航业务系统、部省两级交通运输信息资源交换共享与开放应用平台、省市在线政务审批平台进行数据对接，推进数据标准化及数据共享化的工作;建立查询统计分析与数据共享系统，促进行业数据协同应用，推动水路运输和建设、海事、船检领域数据共享。
2业务架构设计
本平台架构主要由云基础设施及服务层、数据层、支撑层、业务层、展现层及保障体系构成。如图1所示展现层面向最终用户提供统一的访问入口和集成展现框架，提供界面、导航给用户，接收用户输入的数据和显示用户需要的数据。同时对于不同的终端使用不同的展现技术，适配各种不同类型的终端设备，服务端相对独立。
业务层处理业务逻辑，向下与数据层交互，进行数据的读取或存储，向上与展示层交互，接收来自展示层的服务调用请求和推送数据。在与外部系统进行交互时，将通过服务接口的方式提供给其他业务系统进行调取。
支撑层是应用软件运行的通用基础软件支撑环境平台，根据平台建设方案集成开发和运行管理要求，本系统应用支撑软件主要包括:数据库管理系统、应用中间件、数据分析中间件、系统监控中间件、备份软件、操作系统等。
数据层存放并管理各数据。参照行业数据标准，建立水运政务资源数据库，包含基础信息库、业务信息库和主题信息库。
基础设施层依托辽宁省政府数据中心完善的基础设施能力，由其提供稳定的运行环境和可靠的运营安全保障。
3系统功能设计和实现
根据《部省水路运输和建设领域政务数据共享技术要求》，结合我省水运政务业务状况，建成统一的水运政务数据资源目录，形成数据资源统一汇聚、行业标准数据治理、行业数据目录管理、数据资源统一管控、数据交换共享管理的数据综合管理平台，实现数据统一调用和资源管理。将现有分散的数据管理方式向集中的数据管理方式进行转变，同时建立完善的数据安全体系，实现水路政务数据的统一化、标准化管理，实现“一数一源”不重复采集，为数据交换、信息共享、业务协同等功能提供数据支撑。
3.1数据分类和数据目录管理
许可备案类包含以下数据集:国内水路运输经营许可证信息、国内船舶营业运输证信息、国内船舶管理业务经营许可证信息、国内水路运输辅助业、管理人员的备案管理信息、与港澳间相关船运输企业信息、与港澳间客船、散装液体危险品船运输船舶信息、国际集装箱船、普通货船运输企业备案信息、国际集装箱船、普通货船备案信息、内地与港澳间普通货船、集装箱船运输业务企业备案信息、与港澳间相关船舶、无船承运人及水运建设项目执行过程中涉及相关材料的备案管理信息、航道通航条件影响评价审核信息、港口经营许可证信息、港口危险货物作业附证信息、港口设施保安符合证书信息。
基础数据类包含以下数据集:内河船闸相关信息、水运建设市场重点监管信息、航道相关信息、港口设施(航道设施、公共锚地设施、防波堤设施、码头设施、泊位设施)相关信息、港口危险货物堆场信息、港口危险货物储罐信息、港口危险货物储存作业经营人安全主管人员信息、港口码头岸电设施信息。
主题数据类来源于系统采集的备案信息和基础数据信息，为系统提供综合应用和技术服务提供数据支撑，按照用户的不同业务需求建立不同的主体库，以应用目标为导向，整合各类数据资源，形成综合数据支撑库。
共享交换数据类主要是以业务协同为目的进行数据交换与共享。主要包括与各业务应用系统之间的数据交换，并提供在建、拟建设业务应用系统之间标准化数据共享支撑服务，与省政府、交通运输部及其他行业部门、单位进行数据共享与交换。
数据资源目录是开展数据汇聚、治理和应用的基础，按照交通运输部水运政务数据标准，结合业务管理需要进行数据分类和拓展，建立水运政务数据目录和索引，提供数据和服务资源元数据的编辑和管理功能。包括目录注册管理、目录查询管理、目录发布管理、目录维护管理等功能，实现对水运政务资源的识别、导航和定位服务，为资源规范化管理和数据交换提供支撑。
3.2多级数据采集
开发建设水运政务数据采集管理通用工具，包括水运政务数据采集、修改、删除、查询等功能。建立多级用户管理体系，明确数据上报责任机构、数据核查确认机构等各类用户职能范围，规范数据采集填报、核查确认的流程。通过省市两级核查确认，统一采集的水运政务数据信息，实现全省水路运输数据统一;通过对水运政务数据采集过程中的采集责任方、数据体量、数据更新时间等属性进行查询展示，实现对省市两级数据采集过程的监管。
3.3数据交换管理
根据统一的数据资源标准和信息数据交换规范，构建行水运业内统一的数据信息交换平台和数据共享体系，通过数据采集及各业务系统进行数据信息的传输及共享，完成数据的抽取、清洗、加载、展现，用于全面支撑水运数据平台的建设。数据抽取、清洗、加载、展现的步骤如图2所示:
3.4水运政务数据共享接口
通过水运政务数据共享接口，实现水运政务资源整合平台与外部其他功能系统的互通，主要包括部省接口、部门内接口和行政审批接口。
部省接口通过与部垂直系统对接，实现从部相关垂直业务系统中获取辽宁水运政务数据，减少重复填报工作，实现业务融合和数据充分共享。
部门内接口根据水运政务数据资源目录以及相关业务系统需求，建设统一的水运政务数据接口，供服务中心内部应急系统等其他业务系统、行业内其他关联部门业务系统查询使用。
行政审批接口实现省市两级行政审批系统进行对接，获取水运行业数据，实现业务办理信息的共享，推进水路运输和建设、海事、船检领域相关业务协同应用。
3.5水运政务数据报送
将已经采集并完成数据清理的航运企业、营运船舶、港口企业、水运建设项目等许可备案信息和航道、港口等基础数据信息通过上报方式选择、上报数据选择、文件生成、文件压缩、数据上报的流程，以文件交换的方式传输至交通运输部前置机服务器，实现与部数据共享平台互联，并能够查询各类数据的上报状态。
3.6统计分析
通过对采集、系统对接等系统入口汇聚上来的水运行业数据进行数据整合、信息分类、统计分析和利用，从中发现潜在的行业问题和有价值的行业规律，并通过数据可视化的技术手段进行业务数据展示，发挥数据的潜在价值，为水运业务的发展提供数据支撑，为行业管理决策提供科学的支持;通过对水运行业数据来源、数据用途和数据体量进行行业基础数据、主题数据及统计分析数据的多样统计分析展示，辅助支撑水运政务数据清洗，提升数据质量，持续优化水运数据资源目录的内容。
数据统计分析展示面向行业管理人员，以从各业务系统采集的数据为基础，从基础数据、专题数据和统计分析数据三个方面，通过时间、空间、数量等多个维度进行数据可视化展示。通过系统统计数据动态自动更新机制，结合系统之间的数据交换实现数据的采集、分类和整合，实现统计结果与数据源的同步更新。
4结语
通过该项工作开展，依托交通运输数据资源交换共享与开放应用平台，初步形成了水路运输相关企业及水运建设项目等许可备案信息的数据资源库，建立了水路运输和建设领域政务数据资源库，推动水路运输和建设、海事、船检领域数据共享，有效促进了相关业务协同应用。——论文作者：刘春来
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