[摘要]学前教育作为基础性教育的重要组成部分一直都在教育事业的发展中充当着重要的角色，学前教育不仅是终身教育的一个良好的开端，同时它也是我们开展全民性教育的重要内容，因此我们必须对学前教育事业予以更加广泛的关注。从目前我国的教育新形势来看，已经全面覆盖了九年义务教育，我国的社会主义精神文明建设意思社会主义教育体系体制建设也都取得了显著的成果，在这种情况下我们必须重视学前教育在这个过程中的基础性作用，对于学前教育事业发展过程与基本策略进行研究和分析也具有重要的现实意义。经济的快速发展以及人们生活水平的不断提高，人们迫切希望能够让自已的孩子接受更高水平的学前教育，人们迫切要求当前的学前教育能够得到不断的发展，其相关的问题也能够得到不断的处理和解决。从现代学前教育事业发展过程出发，对于学前教育事业发展过程中存在的问题及原因进行了分析，最后给出了一定合理化建议和基本策略。
[关键词]学前教育;发展过程;存在问题;基本策略
从2010年我国颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以来，我国各地都开展了学习纲要的相关活动，社会以及各方也都开展慢慢地引起了对于发展学前教育的关注和重视，由此在社会中也出现了发展学前教育事业的新热潮。尽管如此，当前我国学前教育事业发展过程中仍旧存在着许多的问题和阻碍，比如政府对于学前教育的重视程度不够、相关的政府投入不足以及缺乏一定的制度规范进行引导等等。总之在很多的幼儿园中“入园难”u入园贵”的现象仍旧显著存在，面对这些显著存在的问题我们更应该积极加强对于学前教育的研究，学前教育的相关问题的正确解决直接关系到社会的稳定和谐和教育事业的进步与发展。尽管造成学前教育发展滞缓的原因和问题是多方面的，我们仍应该进一步借鉴更多国家或是地区的先进经验，进一步制定和完善当前发展学前教育事业的基本策略。
一、现代学前教育事业的发展历程
(一)社会主义改造时期的幼儿教育
社会主义改造时期是我国的一个重要历史发展时期，因此学前教育也在这个特殊时期有着特殊性的发展。在1951年的国庆节，我国的政务院颁布并实行了《关于改革学制的决定》，这是新中国成立以来的第一个关于教育制度改革的制度，该项改革学制的决定对于幼儿教育的主要场所幼儿园进行了建立并实行，也是开展小学教育的基础。由此也使幼儿园开始了新阶段的发展。与此同时，也是在该年，中央的内教育部制定并颁发了《幼儿园暂行规程》和《幼儿园暂行教学纲要》，规程和纲要中对于幼儿园的教育方针和教育体系进行了进—步的规范和引导，并进一步强调了幼儿园教育的目的性和规划性，这对于日后学前教育的发展具有深远的影响。另外在1952年颁布的《师范学校暂行规程》中，对于建立中等幼儿师范学校和培养跟股东的幼儿教师进行了规范，同时明确了学前教育的师资培养体系，在这个时期我国也积极借助苏联力量培养了一大批的学前教育的骨干力量。总的来说，在社会主义改造时期，我国的幼儿教育和学前教育仍旧处于初期的发展阶段，很多的方面还需要进行完善和发展，但也正是这个时期的很多规范和体系为我国的学前教育事业发展明确了发展的目标，奠定了重要的基础。
(二)社会主义全面建设时期的幼儿教育
每一个特定的历史时期，我国的建设思想和指导思想都不同，因此学前教育的发展状况也不尽相同。然而在社会主义全面建设的特定历史时期，我国的幼儿教育也受到了"左”的思想的影响，其主要表现在各地的幼儿园数量急剧增长、出现了很多小园并为大园的现象。尽管如此当时候的幼儿园教学整体质量还非常低，教师的水平也比较低，表面上的很多假象都混淆了社会的视线，再加上这个时期的国家经济正处于困难时期，因此幼儿教育由于缺乏必要的资金支持而止步不前。另外在错误思潮的影响下，不仅带来了玫治的不稳定，同时也导致学术领域发展止步不前，错误的指导思想也成了阻碍学前教育事业发展的重要影响因素。
(三)学前教育遭受到全面破坏和振兴
在1966年我国爆发了号称十年动乱的“文化大革命”，这场运动在爆发初期的矛头就直指教育，它对于我国建国17年教育方面所取得的成就给予了完全的否定，对于既定的关于学前教育的教育方针、政策也都是全部进行公开批判，对于学前教育的重要作用则是进行严重的扭曲。另外在“文革”时期，国家停止了对于职业师范老师的培养工作，髙等教育教学体制基本停止运行，这也使学前教育受到了空前的冲击。总之，在这十年动乱之中，我国的学前教育的发展受到了严重阻碍，很多地区的幼儿园也几乎解体，数以万计的幼儿失去了教育的机会，学前教育的各项工作等都处于停滞状态，这种停滞状态一直到了十一届三中全会才得到了有效的缓解。
二、学前教育改革发展中存在的问题及原因分析
从当前我国学前教育事业发展的现状来看，仍旧存在着很多的问题，以下也将从几个主要方面进行分析：一是政府主体地位缺失，和学前教育性格的制度法规还不够完善，学前教育的公益性不强。学前教育是教育事业的重要组成部分，因此学前教育和社会的进步与发展都是密切联系在一起的，而只有正确处理教育和社会发展之间的关系才可以更好地促进社会和教育的共同进步。就当前政府的工作职能来看，在教育的发展过程中，政府应该处于一个主体地位，而政府责任的缺失也严重制约了当前学前教育的发展。当前的学前教育存在着严重的供需矛盾，公立幼儿园的办学力量的局限性使很多幼儿园的公益性缺失、功利性进一步増强。另外对于学前教育的立法缺失也是影响学前教育发展的重要影响因素，这将会使学前教育的发展缺乏规范，学前教育的很多方面不能够得到重视二是学前教育市场化的倾向比较严重，不利于学前教育的健康发展。学前教育由于受到历史和经济等方面因素的制约，本身就存在着严重的资金短缺问题，因此为了更好促进学前教育事业的发展，逐渐实现其市场化是有利于整合社会资源，促进学前教育发展的。但是就目前学前教育的发展现状来看，学前教育不断市场化的同时也应该加强政府的宏观管理和调控，过度的市场化只会影响到学前教育的健康发展，过度的市场化只会导致学前教育更加营利性和不公平性，这也直接影响到学前教育的教育公平性，让很多的孩子不能够接受到学前教育的必要性教育;三是当前的学前教育严重很多时候过度开发儿童的潜能，严重违背了儿童成长的正常规律。
三、进一步促进学前教育事业又好又快地发展
(一)进一步更新和转变观念，完善学前教育相关立法
学前教育的公平性是我们一直都追求的，伹是导致学前教育公平性缺失是各方面影响因素共同作用的结果。为此，当前的政府和学前教育机构必须进一步更新和转变观念。各级政府要逐步提髙对于学前教育重要价值和现实意义的认识，重视学前教育的重要作用，同时要进一步明确各级政府的职责。只有政府加强对于学前教育的宏观管理，才能更好地破除学前教育市场化的不良影响，在以后的学前教育工作管理中，政府也应该将学前教育发展纳入到政府基本的管理服务体系中，强化对于幼儿园的合法性管理。学前教育相关的教育机构也应该进一步转变自身的教育管理理念，在当前科学发展观的大背最下坚持以人为本的教育管理理念，充分尊重幼儿的个体发展和儿童的发展规律，逐步转变教育工作者的观念，逐步提髙幼教工作人员的综合素质，只有幼儿的教育质量能够得到保障，才能更好地发挥学前教育的积极作用。当然这一系列的措施的落实还需要完善的学前教育法律制度作为基础，所以国家也应该建立专门的学前教育法，充分体现其专业性和科学适宜性。
(二)逐步加强对于学前教育人才的培养
学前教育的正常开展需要一大批综合素养髙、服务性强的学前教育人才作为基础和保障，在学前教育得到全社会共同关注的背景下，社会对于学前教育的质量和水平也提出了更髙水平的要求。其主要体现在只求数置忽视质量、只求经济效益而忽视社会效益、只求知识的灌输而忽视幼儿能力的提升等几个方面。在这种情况下，我们更应该注重对于学前教育人次的培养。一方面要逐步改变教学模式，学前教育的教育工作者应该克服培养目标的短视性和功利性，提髙服务意识。另一方面，髙校在培养专业幼师的过程中，应该注重学生的综合素养培养，努力使学生形成自己的教学风格，具备独立教学的能力。
(三)加强对于学前教育的经费投入
加大政府投入可以从以下几点人手：一是建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。政府应当投入资金大力发展公办幼儿园，大力支持企事业单位和集体办园，大力扶持普惠性服务的民办幼儿园《二是建立体现政府公共服务责任的学前教育体制和成本合理分担机制。学前教育的健康快速发展依赖于政府的积极投入*三是通过政府投入，改扩建、新建幼儿园，做好小区配套幼儿园，利用中小教育共同体下体育、卫生、安全教育联动的运行机制研究?辜美华曾正平廖勇娟[摘要]中学教育共同体的出现，给体育、卫生、安全教育的联动创设的条件，从联动的特征出发，实现教育共同体下体育、卫生、安全教育联动的运行机制可概括为构建两大联动机制、完善三大系统。[关键词]教育共同体;体育;卫生;安全教育;运行机制[中图分类号]G63〇[文献标识码]A[文章编号]1002-48〇8(2015)S1-00〇8-02学发展观的不二选择。教育共同体下的体育、卫生、安全教育的联动类似于髙校之间的校际联动，是指教育共同体下的两所或两所以上的中小学校通过资源共享的方式实现人、财、物的整体优化，以达到体育、卫生、安全教育水平的共同提升，实现教育均衡发展的目标。―、体脔、卫生、安全教育联动的特征(一)资源整合，发挥主体优势随着人们观念转变，以及教学的需求，“教育集团”、“教育共同体”愈来愈备受瞩目，其中最为关注的就是资源的整合，主体优势的发挥。于教学资源匮乏的学校而言，要加大对体育、卫生、安全教育的重视力度，仅仅依靠自身的力S是远远不够的。在教育共同体辜美华/长沙市长郡中学高级教师(湖南长沙410002);曾正平/长沙市长郡中学髙级教师(湖南长沙410002);辜美华/长沙市长郡中学初级教师(湖南长沙410002)。21世纪是知识经济与信息经济共存并髙速发展的时期，给我国未来的教育发展带来了机遇的同时也带来了挑战。日益颠覆着传统教学模式的习惯与法则，督促我们适时地去调整惯有思维，探寻新的教育模式。基础教育教改的第一个关键词是立德树人，以人为本，我们不能再盲目地向学生灌输知识，追求智育的发展，而应该思考学生需要什么样的知识才能让他们在以后的竞争中学以致用。现阶段，学生体质普遍下降，肥胖、近视、心理素质低下、学生承受不住学习、生活压力选择自杀、学生外出失踪等等问题各大媒体时有报道。笔者认为，这些问题的核心部分就是体育、卫生、安全教育三个环节能否实现联动，形成一体化的运行机制。因此，如何根据社会需求，梳理体育、卫生、安全教育之间的内在关系，从而建构体育、卫生、安全教育联动的良性运行机制，不光是当前教育发展研究领域，也是落实科学富裕校舍和社会资源，扩大公办学前教育资源，保障中低收入家庭幼儿顺利人园?四是设立学前教育专项教育经费，切实帮助保障弱势群体幼儿入园。各级政府可以采取多种经费保陣模式，如专项经费模式、以奖代补模式、政府资助模式，切实将学前教育纳人公共財政覆盖范围。
四、结束语
新时期、新形势下的教育事业已经在社会主义市场的大环境下得到了进一步的发展并取得了显著的成就，而由此也使得学前教育成了人民群众广泛关注的焦点。在各项教育教学活动开展之前，学前教育是最早的教育活动的开展形式，因此它在终身教育的过程中处于基础性的地位。本文通过对于学前教育事业发展历程以及存在的问题的研究和分析，对于进一步促进我国学前教育的又好又快发展具有重要的指导作用。从目前我国学前教育的开展现状来看，仍旧存在着一定的问题，对于这些存在的问题我们应该正确面对、积极应对，并根据各个地区的实际情况制定切实有效的应对措施。在学前教育的问题上，政府应该加强投入和关注力度，进一步构建学前教育事业的发展规划，完善相关的体制和教育体系，笔者相信通过各方的共同努力，我国的学前教育发展水平一定会达到一个新的层次。
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《学前教育研究》(月刊)创刊于1987年，由中国学前教育研究会;湖南省长沙师范学校主办。本刊以及时反映国内外幼教研究成果为特色，以有效指导我国幼教实践为宗旨，是我国最高级别的学前教育专业期刊，全国惟一一本幼教理论刊物。读者和作者群主要是我国的幼教理论研究工作者、幼教管理工作者、各高等院校学前教育专业师生、幼儿园园长以及广大的幼儿园教师。
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