摘要:全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。本文以石油行业某国有企业基层党组织作为主要研究对象,针对如何加强全面从严治党的组织保障,从党建责任、重大事项决策、党建责任落实、党建融入生产经营中心等方面,对石油行业国有企业推动全面从严治党向基层延伸的一些做法进行了梳理。
关键词:国有企业 全面从严治党 组织保障
党的十九大报告强调,要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。如何贯彻落实新时代党的建设总要求,在工作实践中推动全面从严治党向基层延伸,是新形势国有企业基层党建工作面临的新课题。
一、全面从严治党对国有企业加强党的建设提出新要求
推进全面从严治党必须建立党委主体责任落实机制。各级党委所处的关键地位和所承担职责,决定了其应深刻认识到推动全面从严治党的重要性,充分认识到党委管党治党的重大职责所在。所以,推动全面从严治党的前提是强化执行力,这也是对各级党委工作的基本要求。
推进全面从严治党必须强化基层党组织的整体功能 , 这是新时期对基层党组织赋予的新内涵,也对基层党组织如何更好发挥战斗堡垒作用提出新要求。
推进全面从严治党必须提升党务工作者队伍的配置与建设、党务工作者队伍的整体素质和能力,这直接关系到全面从严治党的推动和落实。
二、落实全面从严治党,加强基层党的建设的基本做法
A 公司是石油行业某国有企业下属的一家技术服务型生产经营单位,业务范围主要在渤海、黄海、东海、南海、山西及海外,在册员工 3766 人。近年来,该公司在党中央全面从严治党战略引领下,坚持在经济领域为党工作,夯实基层党的组织建设,全面落实管党治党主体责任,推动党建与生产经营深度融合,让党建成为助力生产经营的“红色引擎”。
1. 健全“一要点、三清单”的党建工作责任体系,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实
该公司着眼解决基层党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题,推动基层党建工作全面部署、全面从严、全面过硬。
“一要点”即研究确定党群工作要点。该公司围绕上级党委年度工作部署,结合公司实际,2017 年研究确定了 8 个方面、34 项内容要点。每项内容参照工作思路、具体做法、考核标准、推动时间 4 个维度,为年度工作开展指明方向,确保各项党建工作有效开展。
“三清单”即责任、任务、问题三张清单。推动各级党组织承担落实好从严治党责任,党组织书记落实好“第一责任人”责任,班子成员落实好“一岗双责”,形成了公司党委统一领导、党群部门统筹推进、所属党委紧密配合、基层组织执行落实、联系领导检查指导的“五层联动”党建责任落实机制,基本构建了责任全覆盖的基层党建工作格局。
一是“责任清单”明主责。建立两级党委、基层党支部等不同层面、不同主体抓党建工作的责任清单,细化到人、量化到岗、精准发力。公司党委中心组层面,结合每位党委班子成员分工,分别细化制定党建责任清单。其中,该公司党委书记履行党建工作第一责任人职责,全年主持或参与 30 项党建工作;党委成员履行“一岗双责”,负责分管领域的从严治党责任。同时,将责任传递到所属单位党委和基层党支部,按照党建责任考核清单模式,作为党建工作实操参考书,为基层党建工作划出“硬杠杠”,进一步向下压实基层党建责任。
二是“任务清单”定目标。围绕公司中心任务,结合党建工作实际,以推动基层党支部达标工作为基础,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点,细化分解基层年度党建工作重点任务和规定动作,签订了党风廉洁从业责任书,细化建立基层党建工作责任清单,明确基层党组织抓党建工作的任务、措施、时限和目标要求。在督促责任落实方面,公司党委层面建立月度提醒制度,坚持每季度召开 1 次公司层面的党建工作交流会,专题听取基层党委党建工作开展情况,相互交流工作经验。
三是“问题清单”立导向。党建工作开展突出以问题为导向,以检查审核、基层调查、群众提议等为途径,寻找并聚焦公司生产经营、党建工作中的突出问题和薄弱环节。在党建工作开展过程中,以党支部达标这一专项工作为载体,通过自上而下检查、同级互查互学、自行对照检查,列出问题清单,建立问题整改台账,基层党组织分项逐级明确责任主体、整改措施、完成时限,逐条抓整改,逐项抓落实,以突出问题整改推动基层党建工作全面提升。
2. 设立两级党委委员基层党建联系点,形成常态化、以问题为导向的党建调研机制
该公司党委将所属单位划分为党建工作“责任田”,每位党委委员确定 2 至 3 个基层单位联系点,调研工作常态化作为了解基层、发现问题、解决问题、推动党建工作落地的一种方式,并将问题发现及整改情况作为年度该公司党组织书记述职评议的一项重要内容。
在党建调研过程中,坚持科学策划,注重调研的广度;坚持重心下移,注重调研的深度;坚持问题导向,注重调研的实效。按照划定的基层调研联系点,该公司党委委员采取实地走访、座谈交流、现场办公等方式,带着问题沉到基层,深入联系点单位、基层员工进行党建专项调研,主要对党建责任落实、党支部达标工作、党建项目化、党员立项等工作推动开展情况进行检查指导,针对员工满意度提升进行调研了解,切实做到调研单位与调研内容的有效覆盖。基层单位党委结合班组建设落实责任清单,每月一天深入基层办公,直面基层工作中存在的困难问题,认真分析梳理并解决生产经营中出现的问题。
该公司党建工作调研注重实效,不走马观花,止于表面。公司党委中心组召开基层党建调研碰头会,交流调研过程中发现的问题,对一些调研当场能够解决的问题加以解决,不能立即解决的问题带回来加以研究讨论,并对调研问题开展回头看,使调研工作为推动公司全面从严治党、提高党建工作科学化水平奠定基础。
3. 建立将全面从严治党责任聚焦到党建与生产经营有机融合的运行机制
党支部建设与班组建设互为带动。该公司将支部工作与班组建设、安全生产相结合,党建工作呈现规范有序、各具特色的局面。基层党组织搭台,通过开展“人员手部安全”“隐患随手拍”等“党建 + 安全” 系列活动,排查安全隐患。
搭建党建比武擂台,推动党建责任落地。为加强基层党组织建设成效,该公司党委提出党建工作比武新思路,包括党支部建设成果验收、党建知识竞赛和党建特色演讲三部分,效果突出,为夯实基层组织建设起到了良好作用。
基层党支部共建一线阵地促生产。围绕公司生产中心任务,结合出海和海外作业特殊性,创建联合党支部,推广党员共建,把党建工作靶向海上生产一线。通过与油公司、兄弟单位联合创建临时党支部、党小组,在一定程度上解决了出海出国党员的党组织归属问题,健全了基层党组织设置。
4. 建立党委书记工程运作机制,抓实基层党建,激发基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用
一是并推党建项目化管理和党员立功立项活动,短长结合、相得益彰。党建项目化管理侧重于及时解决公司生产经营中的难点,紧贴公司市场开拓、科技攻关、生产作业等,选取一些内容,党支部领任务,以项目化管理模式进行研究攻关。立功立项活动采用 “年初提报、过程攻关、年底验收”的模式。
二是推广党员责任区活动,实现“横向到边、纵向到底”全覆盖。党员在所负责的责任区内做到 “三保”,即保安全、保质量、保任务完成。通过党员责任区,带动周围员工,形成辐射,让党员在艰苦作业、科技攻坚、海外业务扩展等关键时刻发挥带头作用。
三是开展党建金点子计划,上下联动,集思广益创新党建工作。在各级党委、基层各党支部中,广泛征集党建创新工作建议、党建与生产结合的好点子,在公司范围内公开投票评选。公司统筹考虑,将一些有价值、有意义的党建金点子进行提升塑造,在公司范围内推广。比如:建立支部示范窗口、组织生活开放日、服务型党支部菜单式建设模式等。
三、取得的成效
该公司在学习贯彻党的十九大精神的基础上,通过以上实践,党建工作实现了整体统筹,在一定程度破解了基层党建工作不平衡的问题,党建工作质量和实效有所提升,基层党支部、广大党员在公司推动改革发展中,充分体现了奋斗担当的新作为。
第一,实现对全体党员的思想教育和引导,推动党的十九大学习深入,宣讲方式直抵基层,让十九大精神进车间、进平台,帮助广大党员深刻领会、学以致用,用通俗易懂的方式将十九大精神传递下去,引导党员群众准确理解新时代、新思想、新目标。
第二,坚持问题导向,有针对性地破解基层党建存在的突出问题,党建工作实现了统筹安排、高效推进,基层党建工作实现了流程化、简明化、规范化。
第三,党建工作转化为推动公司改革创新的生动实践。在该公司今年乃至“十三五”重点关注的科技创新、“两外一非”市场开拓、深化管理改革等发展指向方面,通过项目管理的模式,依托公司生产经营、科技创新、质量安全等实体项目,把党建平台搭建起来,把党建举措嫁接进来,在项目运作中充分发挥了党建工作保落实的作用。
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