摘要：新时期基层党建的理念以及党务工作者的价值观念、工作方法等都在不断发生变化，这对党务培训和党员教育管理工作提出了新的更高要求。本文介绍了中国石油管道局工程有限公司建立具有符合基层特色的党务培训模式，从打造企业自己的党务讲师团队、开发更接地气的党建课程体系、创新党务骨干示范培训的管理模式 “三个方向”出发，扭转以前基层党务培训工作形式单一化、内容碎片化、效果不明显诸多弊端，进一步激发党务培训工作新动能。
关键词：“三个方向” 党务培训 新动能
为全面加强新时期基层党建，把准做实党务培训工作，扭转以前基层党务培训工作形式单一化、内容碎片化、效果不明显的诸多弊端，中国石油管道局工程有限公司(以下简称管道局)提出了“三个方向” 即打造企业自己的党务讲师团队、开发更接地气的课程体系、创新党务骨干培训的管理模式的总体思路，为党务培训工作注入了新活力，激发了新动能。
一、党务培训效果差引发的弊端
但由于受行业特点所限，管道局主要从事管道工程项目建设，具有分布地域广、党员队伍高度分散、人员不易集中的特点，特别是境外单位，所在国(地区)社会环境差异明显，集中开展党务培训的难度较大，并且受过去长期以来党建工作虚化、弱化、边缘化的影响，党务培训一段时间以来也不同程度地存在着培训的组织形式化、讲授的课程填鸭式、培训的人群无热情的弊端，导致党务培训没有达到预期效果，引发较多问题，主要体现在以下几个方面。
1. 党员发挥作用意识有所弱化
有些党务干部和普通党员长年在一线工作，受直接教育培训的机会较少，客观造成政治理论素养偏低，对新时期党的重要理论成果研究不深，思想观念落后，党性意识淡化。受一线施工进度及条件等因素限制，党组织开展活动相对较少，直接亮明党员身份的机会较少，一定程度造成党员荣誉感缺失，进而导致责任感缺失。有些党员仅仅将“不贪不占”定义为党员的标准，片面地认为“牺牲奉献”是过时的口号，对发挥党员模范带头作用缺乏主动性。
2. 党员素质能力出现参差不齐
管道局各工程项目的参建人员分别来自不同的用工模式、不同单位受教育程度、文化认同、价值观念、思维方式和风俗习惯都有很大不同，这点在境外项目体现得尤为明显。有的年轻党员业务水平较差、组织纪律观念不强;有的老党员吃苦耐劳、政治素质过硬，但跟不上时代发展的步伐;个别党员长期在一线，理想信念不够坚定、宗旨意识弱化，缺乏党内锻炼和艰苦环境历练。光靠传统讲授式教学难以实现培训目标，对党务培训工作开展提出了更高的要求。
3. 党员的理论素养无法持续提升
由于管道建设项目多为“短、平、快”，项目之间党员经常轮换，党员流动频繁，致使党员教育活动不能同步进行，一些好的经验得不到及时总结和推广。受一线条件限制，传统教育方式很难在项目常态化开展和实施。一些项目所在地网络不通，视频、在线培训无法正常开展，加之项目工期、成本费用等因素，无法经常性回单位参加系统培训，导致党员的理论素养无法得到持续提升。
4. 党员的企业归属感淡化
基层党员特别是一线党员长期远离家乡，远离亲人，亲情交流受阻，且社会依托较差，人员分散、生活枯燥，参加党组织活动和党员教育培训的热情不高。有些基层党组织对一线员工的所思所想、诉求期盼了解还不够深入，对困难群体的帮扶力度还不够，党建思想政治工作需要进一步创新。由于空间距离及环境限制，员工难以全面感受到企业的精神文化理念，以致在价值认同、情感认同、文化认同上，相比机关员工，企业的感召力较差，党务培训任重而道远。
二、加强党务培训的主要做法
牢固树立党的一切工作到基层的鲜明导向，紧抓党务干部的关键少数，创新培训方式，以开展基层党支部书记、党务工作者、优秀共产党员的示范培训为基础，以示范带动基层，辐射全体党员，实现党务培训全覆盖。在具体执行上，强化方式方法创新，适应新形势需要，符合新时代要求，坚持问题导向，抓培训人员主体、抓培训内容体系、抓培训方式创新，对党务培训工作实施多维度、全闭环管理。
1. 严格选拔、精心培养，打造管道局党务讲师团队
过去，管道局的党务培训工作，主要停留在邀请名校教师、知名学者来授课，一定程度上促进了对党的理论知识的认知了解，但往往也缺乏同企业发展实际、党务具体工作及基层党员干部的认知渴望的有机结合。为此，建立管道局自己的党务培训师队伍，目的就是从党建工作实际出发，挖掘企业内部的人才优势，从实践中总结提炼经验和做法，形成管道局特色的党建知识体系，用于指导全局基层党建和中心工作，使党务培训工作更加务实、更切实际，更能体现出培训效果。这一举措的实施，主要解决了谁来培训的问题。主要做法是：
一是严把入口关。为确保党务培训师选拔工作的效果和质量，专门下发了《关于申报管道局党务培训师的通知》，明确选拔的原则和范围，严格选拔的条件和标准。同时加强宣贯引导力度，号召基层单位踊跃推荐和报名，最终根据基本条件筛选出全局 23 家单位报名的 47 人。依据选拔条件、报送的课程内容及课件的整体质量，制定初步评审筛选条件和人员名单，隐去参评人名字，只对参评人在党务培训方面的优势进行说明，邀请机关各个党群部门专业人员组成专家组，集中组织初评，对每个参加评选的初始人选，每位专家均提出了意见建议，最后以量化权重计算得分的方式，最终确定现场选拔人选。2017 年，经严格筛选，最终筛选出 19 家单位的 26 人参加了现场评选。
二是严把评审关。为确保现场评审公平公正公开，从不同的基层单位邀请党建方面的专家、业务经验丰富的党务工作者及党建工作的分管领导等，组成党务培训师评审委员会。从授课内容和授课能力两个方面，制定评审会评分细则，量化 10 项具体指标。最终由每位评委分别对每位选手是否胜任提出明确意见。现场评审由新闻中心全程录像，并在网站首页、电视台新闻、微信公众号等多种渠道进行同步直播，确保评审过程公正性，引导更多有志从事党务培训工作的人员参与。现场参评人员采取讲授“微型党课”的形式，每人现场讲授 10 分钟“微型党课”，突出了“以小见大、见微知著”的特点，既创新了新型党课的活动载体，又考查了党务培训师思维缜密性、逻辑清晰度、表达感染力等方面，确保了党务培训师选拔的良好效果。2017 年，管道局党务培训师现场选拔过程取得了良好的反响，最终 10 名选手纳入了培训师队伍。
三是严把管理关。选人容易管人难。为了强化党务培训师选拔后期管理，提升人才资源应用效率，管道局实施党务培训师分级管理模式。根据现场评审结果，并结合个人情况和企业需求，经管道局党委研究，将选拔的党务培训师分为局级党务培训师和分公司级党务培训师，同时建立党务培训师后备师资库，将通过初选但最终未被选拔为党务培训师的人员，储备为党务培训师后备人才。2017 年以来，管道局聘任了局级党务培训师 3 名、分公司级党务培训师 7 名，后备师资库储备人才 26 名，并正式下发了聘任文件，颁发证书，聘期为两年。同时，进一步强化党务培训师队伍建设工作，探索党务培训师长效管理机制，人员实施动态管理。
2. 明确主题、建立体系，开发管道局党务主题
党课依托于组建的党务培训队伍，根据每个培训师知识特长及授课特点，分门别类、量身定做授课方向，结合年度党建工作的方向和重点，将所聘任的党务培训师授课方向分为理论前沿、“互联网 +”党建、党务工作素质提升三个类别，使每位培训师能够将自己最擅长的方面发挥出来。同时，聘请培训专家组织专门培训，对培训师的形体语言、讲课特质及关键点进行分析研究和传授，并对讲授的课件进行标准化、规范化制作。每次授课之后，组织座谈研讨，纠正不足，汲取经验，强化历练，不断提升党务培训师的能力水平。这一举措的实施，主要解决了培训什么内容的问题。主要做法是：
一是建立党务培训课程体系。整个课程体系明确了党建工作中前沿理论、队伍建设、活动载体、素质提升、“互联网 +”党建等 9 个方面 40 余项研究内容，由管道局组织部组织相关专业人员，对开发设计的课件统一把关，把牢政治和政策方向，符合新时代党建工作要求，符合企业发展战略部署，确保党建课程体系方向不偏、内容靠实。在具体程序上，科学设置了每门课程的授课时长，强化培训师之间的沟通交流，不断改进和完善培训课件及培训师风格，进一步指明党课研发的思路和方向，使讲授的党课内容更加贴近基层实际，听众更能入脑入心。
二是开展主题党课讲授活动。结合纪念建党 96 周年系列活动，以“强党建、树新风、促发展，喜迎党的十九大”为主题，在全局范围内分片区组织开展讲授主题党课活动，并将其作为检验党务培训师的试金石。这次党课活动主要依托管道局党务培训师队伍，分层次、分课程组建主题党课授课团队，3 人为一组，针对不同的受众人群，搭建由理论前沿、素质提升、创新实践 3 个子党课组合而成的授课体系，将党务培训与基层实践紧密结合，取得了较好的培训效果。先后组织开展了主题党课 6 场，共覆盖 18 家单位、受众 1000 余人。
三是强化党务培训效果评估。为强化党务培训师授课效果，建立授课评价机制，制定党课授课效果评价表，分为非常满意、满意、基本满意、不满意四个档次，由参加培训的学员对授课内容及水平进行评价。根据学员评价结果及提出的意见建议，集中组织开展分析，加强交流和研讨，召开党务培训师交流座谈会，党务培训师之间针对前期培训的优缺点提出意见和建议，进一步改进授课不足，突出学练结合。
3. 科学设计、优化模式，创新管道局党务培训管理
为改变传统填鸭式教育培训模式，通过丰富党务培训的新举措，创新党务培训新模式，开拓思维，转变观念，变被动培训式学习为主动参与式学习，注重发挥学员的主动性，提高学员参与度和创造力，进一步提升党务培训效果。摸索出了“理论授课 + 学习研讨 + 模拟练习”为主要内容的培训方式，通过将党支部建在培训班上，真正地把学习气氛搞起来;通过优化理论培训课程，真正地把学习兴趣提起来;通过开展模拟练习，真正地把学习效果抬起来;通过开展 “党建会客厅”，真正地把典型经验树起来;通过开展课题研究，真正地把重点难点攻下来;通过开展党组织书记讲党课，真正地把个人感悟亮出来。这一举措的实施，主要解决了怎么培训的问题。主要做法是：
一是丰富学习方式，着眼于一个“新”字，创新培训管理举措。根据党务培训特点，打破传统任命班委的形式，根据培训班情况，分组成立临时党支部，任命党务工作经验丰富的学员为临时支部书记，以临时党支部方式加强培训班组织管理，营造了良好的党务培训学习氛围。同时，培训班通过改变传统授课模式，在培训中融入全体学员重温入党誓词、破冰拓展训练，建立微信群，加强学员之间的互动交流。依托培训班，组织党支部书记党建知识技能大赛，激发了全体学员的学习热情。
二是科学设置课程，着眼于一个“活”字，提升学员学习兴趣。党务示范培训按照党支部书记、党务工作者、优秀共产党员划分为三个培训类别，加强课程需求调研和分析，依据“缺什么补什么”的原则，有针对性地选择培训课程和培训师资，精选知名党校教授讲理论、党务专家讲党史、行业专家讲经验、党务培训师讲方法、培训班学员讲心得，多种培训方式有机结合，确保培训内容更加丰富，培训课程安排更加接地气，学员学习兴趣更加浓厚。
三是注重精细管理，着眼于一个“细”字，确保培训学习效果。培训中设置“大家来找碴”环节，现场推荐学员结合本单位实际讲授“三会一课”、民主评议党员、换届选举、党员发展等党建工作流程，其他学员现场提问，全程由党务专家指导、答疑解惑。通过党建工作流程支部书记讲、面对面沟通，解决了大量日常党建工作开展过程中存在的问题。同时，在全局精选填写规范、完整的《党支部工作手册》组织学员现场观摩，指导基层党支部规范党建基础资料。
四是融合工作重点，着眼于一个“实”字，推进工作严格落实。根据河北省及中国石油部署的相关工作，将党支部书记讲党课、党员岗位讲述等内容纳入培训当中，支部书记党课严格落实中国石油党支部书记轮训要求，以习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党支部基本职责和工作方法为主题，为各单位开展党务培训“打样”。党员岗位讲述契合企业主题，就新时期党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用进行深入探讨，提高了党员的四个意识，强化了党组织的政治核心作用。
五是严格培训纪律，着眼于一个“严”字，发挥党务培训示范效应。为确保培训效果，安排专人带班，制定培训考核细则，将学员培训出勤、课堂表现等情况纳入本人所在单位党建年度绩效考核，全程跟踪记录培训纪律情况，培训期间，无人缺勤、迟到早退，课堂纪律良好，学员参与互动积极性主动性高，真正打造成为管道局党务骨干培训的示范班。
三、加强党务培训取得的主要成效
2017 年，连续组织了 3 期党务骨干示范培训班，分别针对党支部书记、党务工作者、优秀共产党员开展党务培训，培训人次达 300 余人;新聘任的党务培训师讲授主题党课 9 场次，共覆盖 18 家单位、受众 1000 余人。通过建立自己的培训师队伍、开发建立自己的培训课程体系、创新完善自己的培训管理模式，管道局全年的党务培训工作取得了一定成效。
一是学员的培训纪律意识得到强化。严格加强了党务培训全过程的纪律管理，所有学员参加培训的情况，包括签到情况、课堂参与情况、结业考试成绩等纳入其所在单位党建年度绩效考核，由管道局党委组织部派专人带班，确保培训班纪律，学员的自律意识和学习积极性显著增强。
二是努力推进培训效果最大化。以党建绩效考核为抓手，引导全体参加培训的党支部书记、党务工作者、优秀共产党员在返回本单位后，由学员变教员，在一定范围内分享所学知识，传授个人获得的经验，扩大了培训效果的覆盖面。
三是党务培训师队伍建设初见成效。不同企业有不同的特点，只有“对症下药”，才能解决党建工作中存在的各种问题，实现良性循环。正是结合自身实际，开展党务培训师队伍建设，通过个人申报、试讲考评等环节，选拔打造一支符合管道局特点的党务培训师队伍，开发一批具有管道局特色的党建课程，让有知识有能力有热情的人登上了讲台。
通过组织多样化的示范教育培训，使党务培训工作更加成熟完善，成为一项常态化、特色化、系统性工程，打造了一支成熟的党务培训师团队，总结了符合企业发展实际的党务培训课程，形成了保证党务培训效果的党务培训模式，实现了人才资源、课程资源、培训机制相互融合、相互促进，充分发挥了党务培训各个环节的整合效应，达到参加示范培训的学员回到基层单位变成教员，让更多的党员掌握了党的政策理论知识，更加坚定了对党的事业的共识，提升了党员的综合素质，促进了企业的和谐稳定和生产任务的高效完成。
作者
王 海，中国石油管道局工程有限公司党委组织部高级主管，政工师;
王馨研，中国石油管道局工程有限公司物装公司人事部主管，工程师;
刘诗杰，中国石油管道局工程有限公司党委组织部高级主管，政工师。
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