摘要：推动高新技术企业发展是天津市深入实施创新驱动发展战略、加快科技创新支撑现代化经济体系建设的重要抓手。依据2018年高新技术企业火炬统计调查数据，从天津市高企的总体情况和同口径情况(连续2年参加统计调查的高企)2个层面展开分析。数据显示：天津市高企数量不断增加，高企的营业收入、净利润、实际上缴税费总额以及科技活动经费支出等指标均有所提升。数据同时显示：天津市新增高企盈利能力较弱，小规模高企科技活动经费支出大幅减少以及拟退出高企的数量有所增加等问题。
关键词：天津市高新技术企业整体发展同口径
0引言
建设创新型国家，建设制造强国，高新技术企业(以下简称高企)的发展成为了重要抓手。自1988年8月，国家组织实施“火炬计划”以来，高企的发展就成为计划中的重点内容，高企的发展评价中，企业的规模结构、生产运营等情况更是受到重点关注。根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》(国科发火[2016]32号)和《科技部财政部国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理工作指引>的通知》(国科发火[2016]195号)，对高企的主要产品或服务的核心技术领域归属、研发人员与经费、高技术产品收入与技术收入等方面，也都提出了具体明确的要求。
2018年，天津处在负重前行、滚石上山战略调整期，经济正从高速发展向高质量发展和绿色发展转变，天津市高企在这一转变的历史进程中，为全市科技创新、支撑经济发展和促进企业技术创新能力提升发挥了重要作用。
1天津市高企整体水平
1.1高企数量情况
高企数量较上年有所增加，规模超千万元企业约占六成。2018年，全市共有国家级高企5004家，比上年增加911家，增长22.2%，其中纳入火炬统计调查的高企4889家，比上年(4009家)增长22.0%。在纳入统计的高企中，营业收入超亿元的高企有878家，比上年(757家)增长16.0%，占全市高企的18.0%;营业收入在亿元以下千万元以上的高企有1907家，占全市高企的39.0%。二者合计占纳统高企的57.0%(图1)。随着高企数量的增加，带动了全市高企各项指标大幅提升。
1.2经济运行情况
经济运行状况良好，企业经济效益显著。对企业的经济运行状况，本文主要选择“工业总产值”“营业收入”“产品销售收入”“出口总额”以及“净利润”等重点经济指标进行考察。2018年，天津市高企工业总产值4789.6亿元，同比增长17.6%;营业收入8817.1亿元，同比增长22.4%;产品销售收入6977.0亿元，同比增长20.9%;出口总额856.7亿元，同比增长19.6%;高企净利润407.7亿元，同比增长8.6%。各项经济指标表现良好。
1.3税收贡献及享受减免情况
高企税收贡献能力提升，享受税收减免政策充分①。2018年，天津市高企实际上缴税费总额334.8亿元，同比增长15.3%。当年，全市高企享受政策性税收减免情况较好，享受高企所得税减免的企业共有1685家，占全部高企三成以上，共减免税收41.3亿元，同比增长6.2%;享受研发加计扣除所得税减免1022家，占全部高企的20.9%，共减免13.3亿元，同比增长53.7%。
1.4科技活动情况
高企科技活动保持活跃。由于科技活动经费支出是主要的科技活动投入，其水平代表了企业科技活动的活跃水平，通过对该指标的关注发现，2018年，天津市高企科技活动经费支出②合计441.1亿元，同比增长17.0%，其中，科技活动经费内部支出为426.0亿元，同比增长20.2%。当年，全市高企用于科技活动的固定资产支出共计29.4亿元，同比增长50.8%。
22017和2018年同口径高企发展状况
由于高企数量的增长，也相应带动高企的各项指标随之增长，为了进一步剖析全市高企的发展状况，将连续两年均参加火炬统计调查的高企数据拿出分析更有意义。因此，本文将2017年和2018年两年的高企数据进行比较得出，共有3591家企业2年均参加火炬统计调查，称为2年同口径高企。本文对这3591家高企连续2年参加火炬统计调查的高企进行分析，统计结果显示：天津市2年同口径相比高企发展稳中有升(表1)。
2.1同口径高企规模状况
规模超千万元高企数量超六成。在3591家2年同口径的高企中，营业收入超亿元的有745家，比上年(720家)增长3.5%，占20.7%，营业收入在亿元以下千万元以上高企有1436家，占比40.0%，二者合计达到60.7%(图2)。
2.2经济运行情况
经济效益稳中有升，利润水平提升。3591家高企工业总产值3987.6亿元，同比增长2.1%;营业收入7611.6亿元，同比增长9.4%;产品销售收入5982.3亿元，同比增长7.2%;出口总额790.1亿元，同比增长12.4%;净利润408.9亿元，同比增长9.6%，企业净利润率为5.4%，与上年持平。
2.3税收贡献及享受减免状况
上缴税费总额与享受政策性税收减免均有所增加。当年，3591家高企实际上缴税费总额299.0亿元，比上年增长6.3%。享受高新技术企业所得税减免40.4亿元，同比增长6.4%;研发加计扣除所得税减免12.7亿元，同比增长50.7%。
2.4科技活动状况
科技活动经费内部支出稳步增长。3591家科技活动经费支出387.0亿元，同比增长6.0%，其中，科技活动经费内部支出为372.8亿元，同比增长8.8%。当年，2年同口径高企用于科技活动的固定资产支出共计25.1亿元，同比增长35.1%。
3数据显示天津市高企存在的问题
3.1新认定高企盈利能力有待提升
2018年，天津市新认定高企的净利润为-1.2亿元。深入分析发现，受到极端值的影响，拉低了全市新认定高企整体的净利润水平。剔除极端值影响后，全市新认定企业净利润为21.3亿元，营业收入为1198.5亿元，净利润率为1.8%;4889家高企的净利润为407.7亿元，营业收入为8817.1亿元，净利润率为4.6%。新认定企业的净利润率仍然低于全市高企的平均水平(表2)。
3.2科技活动经费支出为0的高企数量增加
科技活动经费支出不仅是对于高新技术企业的资格要求之一，更是反映企业创新状态的重要指标。高新技术企业没有科技活动经费支出，说明企业的创新研发活动有所停滞，是非常危险的信号。通过对调查数据的分析，2018年科技活动经费支出为0的高企有122家，比上年(39家)增加83家。通过进一步分析，在122家科技活动经费支出为0的高企中，营业收入小于5000万元的企业有106家。
3.3未填报火炬统计年报的高企有所增多
2018年，全市仍然有114家高企未参加火炬统计调查，未报火炬统计年报的高企比上年(84家)增加30家。未参加统计调查的企业主要是因为：停产或注销企业52家，失联企业36家，放弃高企资质12家，改组或改制企业3家，搬迁1家，拒报统计报表的企业10家。除去因为改组、改制或搬迁之外，企业生产经营不善、统计调查配合度低等问题暴露明显。
4总结
企业是社会创新主体，高新技术企业更是企业中创新研发活动的主力军，高新技术企业发展的数量与质量彰显着城市科技创新的能力与水平。通过对2018年天津市高新技术企业的火炬统计调查数据进行分析看出，在天津市经济下行压力较大的背景下，高新技术企业整体发展态势仍然是稳中向好，但受到经济下挫的影响，也确实凸显了一些问题。针对以上问题，本文提出以下对策建议。
一是不仅求数量的绝对增长，更关注高企的高质量发展。近3年以来，全市高企的数量均以每年新增1000家左右的速度增长。通过分析可知，新增的企业以小微企业为主，且部分新增企业出现盈利能力差，抗风险能力较差等特点，甚至常有主动放弃高企资格的现象存在。针对高企数量增加，但企业质量明显下降的情况，科技管理部门应在顶层设计中引起关注，在做决策规划时，对于高新技术企业的规划目标不应仅对绝对数量进行要求，更应当加入对高企后续发展状况的考核性指标要求。对于申请下高企资格的企业，在资格有效期(3年)内，应该有具体的约束措施。
二是继续加强研发政策鼓励，激发企业科技创新热情。为引导企业加大研发投入，促进科技创新实力快速提升，加快推进企业高质量发展，天津市科学技术局、财政局、税务局研究制定了《天津市企业研发投入后补助暂行办法》(津科规[2018]9号)。该政策发布以来，有力地激励了全市企业的科技创新热情。当企业面对社会经济发展压力，企业经营趋于保守，大部分企业必然选择减少科技活动上的支出时，政策扶持和托底能够有效减少企业的后顾之忧。
三是提高企业对统计调查的重视程度，提高科技统计数据质量。在火炬统计调查过程中发现，由于部分企业对统计调查不重视、不了解，统计调查数据质量往往受到很大的考验。计量单位的错填、指标解释的不理解、企业研发辅助账归集不规范等都是常见问题。只有统计数据质量得以保证，高企发展的全貌才能完整展现。因此，要对企业科技统计重要性进行宣传，加强统计人员的培训，加大对企业数据的审核，多措并举提高统计数据质量。
2018年天津市高新技术企业整体发展状况分析相关期刊推荐：《天津科技》2003年12月，主办单位由天津市科学技术委员会变更为天津市科学技术信息研究所。主要刊登：专家论坛、科学观察、创新之路、高新技术、知识经济、科苑笔谈、成果推介、可持续发展等方面的论文。
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