摘要：社会的变革，会计行业也体现出了自身的强大实力，财务报表可以全面以及系统性地记录经济业务发生的轨迹、债权人、税务机关等，做任何经济决策时都需要用到财务报表，而财务报表除了在企业中应用，其在事业单位应用也非常广泛，2020年，新的《事业单位会计制度》颁行，其有效地提升了政府会计信息质量，同时也适应我国经济的发展需求，保障了我国国有资产的完整。但新的会计制度无疑是对事业单位的巨大变革，新的会计制度需要达到政府综合财务报告的编制要求，因此引入了费用核算和固定资产的折旧核算，财政部为此还颁发了文件来提高财务报告的编制质量，也将原有的科目细化，从单个科目增加到多个科目，明确了判定标准，事业单位固定资产处理规则发生改变之后，高质量、高标准的核算与管理问题也给会计人员增加了难度。
关键词：新会计制度;事业单位固定资产;核算与管理问题
引言
要增强政府的信任力度及执行能力，就要深化政府机构的改革，其中对事业单位会计信息系统进行改革就是重要的一环，事业单位的会计信息系统能够非常完整地表现事业单位的经济活动相关的内容，同时也能对其财政资金的使用进行有效的监督。在政府会计系统中，财务报表能够较为全面地记录单位的经济活动，管理者可以根据财务报表进行分析，并且判断单位财务状况，做出科学完整合理化的决策，而财务报表往往就是事业单位固定资产核算和管理效果的具体表现形式，财务报表可以通过少量的数据图表来表达单位的财务流动状况，如今的财务报表体系包括了资产负债表、基础报表以及财务报表附注等，在2019年新的会计制度中，事业单位的固定资产处理也有一定的变化，其对于核算与管理问题也有一定的影响。
一、新会计制度的内容
新的会计制度，不再分别使用行政单位、医院会计、事业单位等多个制度，其对事业单位的会计工作进行了统一，将所有单位的会计进行整合之后，还能增强各单位的信息对比度[1]。此前，我国政府的会计体系是以收付实现制为基础的，这种体系就存在着不能精准反映正负债的问题，因此，政府的会计核算方法亟待完善，要将原有的单一的核算方式改为财务与预算会计相结合的方式，事实上，这两种方式在实际的运用过程中，有明确的关联内容，也有反映出单位预算信息和财务信息。另外，新会计制度还将财会要素中，将权责发生制作为基础，将原有的支出项改为费用项，要求各领域事业单位要使用预算会计的核算方法来核算业务过程中预算的明细，为了满足财会提供信息的需求，新的会计制度还优化了一些会计科目，但不难看出新的会计制度，虽然更加明确及完善，部分内容优化了财务报表的制作，但部分科目也增加了资产核算的难度[2]。
二、新会计制度下事业单位固定资产核算与管理问题的影响
众所周知，固定资产的管理和核算是事业单位重点关注的工作之一。在新的会计制度要求下，管理人员对其进行管理时应更加严谨，从而来保证数据的真实可靠，并且需建立高效规范的管理制度。
(一)事业单位固定资产的管理
1.固定资产项目变更
以前的固定资产科目只有一项，新会计制度将其变为多项：固定资产、文物文化资产、政府储备物资、公共基础设施、保障性住房等科目;累计折旧项目也拓展了保障住房累计折旧、公共设施累计折旧等多个项目，因此，在新的制度之下，会计要把财务报表上原来的固定资产科目根据账面余额分别转入对应的五个新科目之中，累计折旧科目也是如此，都是将一个科目细化成多个科目。事实上，新的会计制度的实施，使事业单位固定资产处理更加精细化，在原有的基础上，将一个科目改为多个科目，虽然更加精确，但也给资产核算带来了一定的影响[3]。
2.管理对策
首先，单位要建立与本单位的实际情况符合的管理制度，包括固定资产预算的管理，要遵循节约的原则，不盲目向上汇报项目，如果需要购置固定资产也要严格进行审批，最好纳入政府的采购范围，由政府进行采购预算批准，在购置的过程中要及时监督资金的使用情况，保证其合理性，同时，进行固定资产采购流程的规范化，并对固定资产进行定期清理。其次，单位也要建立相应的责任制度，将责任细分到每个人的头上，如若发现任何违纪问题，及时处理相关的责任人。对于固定资产购买及使用等环节，每个环节都要进行把握，发现问题进行解决，增强管理的内部控制力。同时也要加强外部的监督，也就是要加强审计监察等部门，对于事业单位的固定资产管理问题检查，从而来促进固定资产管理工作的高效开展。再次，固定资产的信息化处理。如今，科技发展飞快，固定资产的信息化管理已经迫在眉睫，部分事业单位已经利用网络技术来建立固定资产信息管理系统。固定资产从管理开始一直到其报废，每一步流程都记录在册，再加之预算管理系统和资金支付系统结合，可以极大地简化固定资产的管理流程，并且对固定资产可以进行有效的控制。事业单位也可以通过该系统，及时获取到动态信息，增强数据的可视化管理，提高管理准确度，减少管理人员们的工作量。进行信息化管理，能够保证固定之前处理的准确性，内外部共同作用使管理更加细致。最后，加强管理人员的业务素养，要提高固定资产的管理水平。首先就要加强领导层的管理力度，领导要作为责任人之首，从而将各级责任分配到位，这样就能够确保管理制度的完整性，以及管理措施的有效实施。以此来营造良好的管理氛围，加强管理人员的职业观念和社会责任感，并且要对管理人员进行新制度的培训，更新其专业知识，熟悉核算方法，转变管理模式，进而提高整体综合水平。
(二)核算问题
1.折旧年限规定
2014年出台的传统会计制度，增加了多个对固有资产折旧的科目，其都采用的是虚提的核算方法，这种核算方式虽然改变了原先事业单位不计提折旧的问题，但也会导致在固定资产的价值核算中出现虚假的情况，并且对于固定资产折旧的年限并没有非常明确的标准，因此，事业单位在进行核算时，参考的折旧年限就会有一定的偏差，从而也导致了事业单位的折旧信息没有太大的对比度，新会计制度中，要求对事业单位现有的固定资产要进行全方位的审查，包括固定资产的原值以及可使用年限等，提高信息的准确性，从而真实体现出国有资产情况，明确了资产的折旧年限，让事业单位在计算固定资产的折旧年限时，有了新的参考，例如，办公设备的折旧年限改为不低于6年，家居折旧年限不低于15年，新的折旧标准，也给资产核算带来了一定的难度。
2.核算方法的革新
新会计制度对固定资产的账务处理相对于以往的固定资产的核算方法也有了新的变化，例如，对于可以直接入账的固定资产的账务处理，在原有的会计制度下，借记固定资产，贷记非流动资金基金-固定资产，与此同时，按照实际金额，借记事业支出支出等科目，贷记银行存款等科目;而新的会计制度借记固定资产，贷记银行存款等科目。原制度对于新入的固定资产金额直接计入当期费用或相关的资产成本，然而，在新的会计制度中，其不在直接计入当期费用或相关资产成本，而是计入后期的折现中，根据当期的折旧金额来进行计入[4]。新的会计制度对于固定资产计提折旧的核算也有一定的变化，在原制度下，借记非流动资产基金—固定资产，贷记累计折旧。而在新的会计制度之中的时提折旧方式改变了原制度计提折旧，相比较于原制度的核算方式，更能真实地反映事业单位的固定资产的价值，有利于后期核算。
由于新会计制度制定，固定资产的核算工作大多都变得更加细化，在建立新账时，要注意改革前后科目的对比，如果一条科目细化成了多条科目，一定要注意财务报表的编制，将科目的实际情况进行核对，例如，新制度是在2019年1月1日正式施行，在新制度实施前，也就是2018年12月31日前，如果有没有入账的数据要直接计入新账里，如果在新制度施行之后的购入了固定资产，要按照其科目进行记录，借记固定资产，贷记银行存款等科目，同时还要对新制度实施前，固定资产的使用年限、预计使用年限等内容进行精准的再次核算。财务报表能够真实地反映新会计制度对于事业单位核算的实际影响，因此，可以通过对照我单位对照2018年和2019年的财务报表，来观察固定资产核算实际的变化。
我单位2018年固定资产核算内容由资产负债表以及基本支出明细构成，内容相对简单。而新会计制度实施后，2019年我单位的制表由业务支出、单位管理费用明细汇总表和资产负债表构成。其中，固定资产类别的科目明显比2018年的财务报表更加细化。在2019年的财务报表中，业务活动支出及单位管理费用明细汇总表数据显示，增加了对固定资产折旧费、无形资产摊销费以及公共基础设施折旧费，而在资产负债表中，增加了固定资产的原值、固定资产净值和固定资产累计折旧等科目。其实通过对报表的观察，可以很清晰地看出，在新会计制度实施后，我单位的核算优势展现的十分明显。例如，我单位2018年实施传统会计制度，新购固定资产2449155.28元，全年折旧额为4952827.34元，新购固定资产小于折旧额，盈余减少;在2019年实施新制度后，新购固定资产6059000.00元，折旧额为5768400元(见表1)，新购固定资产大于折旧额，盈余增加，新会计制度下的固定资产相比于未实施制度前，其优势更大，加强固有资产的管理能够直接影响到国有资产的完整性，其意义颇深。
3.对固定资产折旧计提时点的规定
此前，原来的会计制度要求固定资产按月计提折旧，但在新的会计制度中，固定资产计提的界定有些许差异，针对新购入的固定资产，下月计提折旧方式改为当月计提折旧，而对于减少了的固定资产当月照提折旧，从下月起计提就变为当月减少的固定资产，当月不再计提折旧，这样一来，也给财务报表的编制工作带来了影响[5]。
结语
新会计制度的实施是事业单位财务改革过程中重要的一步，新会计制度的实施使事业单位的固定资产核算更加科学化、合理化，同时也在某种程度上，实现了单位财务更加透明化，对于单位会有资产的审查也更加明确，并且，财务报表趋于明细化的同时，也对会计人员提出了更高的要求，会计人员可以在这种改革之下，提高自身的工作能力，强化自己的专业素养。在新会计制度下的事业单位固定资产处理，给财务核算带来了极大影响，其中，财务报表能够直观地展现单位的经济业务轨迹，但会计制度的改变，对于固定资产处理进行了新的规定，制作财务报表的负责人要重新对规定进行熟悉，并且部分新的核算方法之中，将单个科目详细分化为多个科目，在一定程度上增加了财务核算的难度，但是，某些科目的简化，核算流程也相对简化，同时，也优化了会计人员的工作能力[6]。——论文作者：汪志媚
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