[摘要] 百年变局在经济上的一个重要表现就是,发展中国家作为一个整体自20世纪90年代初冷战结束以来,获得了显著高于发达国家的经济增长率。在21世纪第一个十年,发展中国家继续保持了对发达国家的经济增速优势。但在第二个十年中,这种增速优势有所减少。资源价格、发达国家进口需求和国际直接投资流动,在最近十年出现了与经济全球化黄金时期不同的表现。2020年发生的疫情及其宏观经济政策效应,从长远看也可能给发展中国家的相对经济增长带来不利影响。针对发展中国家经济发展外部环境的重要变化,中国提出的“双循环”新发展格局应是一种积极和及时的回应。在新方针指导下,发展中国家需要以更加有效的方式做好改革开放。
[关键词] 发展中国家 发达国家 相对经济增速 经济全球化
百年变局在世界经济中的一个重要表现是“东升西降”或“南起北伏”,即发展中国家作为一个整体的经济增长率大大高于发达国家,发展中国家在世界经济总量中的占比不断升高;而且,由于发展中国家的人口总数大大超过发达国家,发展中国家在世界总产出中的占比也超过了发达国家。按照国际货币基金组织的统计,1999年时,发展中国家和转轨国家在世界GDP总额中占比为42.6%,发达国家为57.4%;到了2018年,发展中国家占比上升到59.2%,发达国家则下降到40.2%。在近20年时间里,发展中国家占比上升了17个百分点,相当于每年上升0.9个百分点。如果这种趋势在未来继续延伸下去,那么,再过20年,发展中国家在世界总产出占比将接近80%。这种情况有可能发生吗?
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世界似乎处在一个转折点上。人们自然会提出这样的问题:未来,发展中国家的经济增长会继续显著高于发达国家吗?换言之,发展中国家的长期经济增长速度在未来会不会出现变化?如果变化,会是什么情形?
一、20世纪80年代以来发展中国家经济增长业绩
世界银行在1977年约请一位经济学家大卫·莫拉维茨(David Morawetz)撰写了一篇题为“经济发展二十五年”的文章,刊在《金融与发展》1977年9月号。这篇综述文章回顾了发展中国家20世纪50年代到70年代中期的经济增长业绩。它的基本概括是,发展中国家人均国民生产总值(GNP)以1974年美元值为基数,在1950—1975年期间年均增长3.4%,同期发达国家为3.2%,两者相差不多;全部发展中国家人口在世界占比1953年为68.1%,1980年为73.6%,上升5.5个百分点;同时,发展中国家GNP在世界占比1955年为20.7%,1980年为21.5%,上升仅有0.8个百分点。可以说,这25年中,发展中国家在世界GNP占比的那一点点上升,主要由其人口增长所带来。
从50年代到70年代,世界上有许多经济学家在发展经济学领域从事研究,努力为发展中国家寻找经济发展的“灵丹妙药”。到80年代中期,有学者认识到,后进的发展中国家能不能自动获得“追赶”优势,国内制度结构等因素至关重要(Abramovitz , 1986)。
80年代末以后,世界经济局势发生重要变化。发展中国家的经济增长率逐渐呈现加速增长势头。从80年代后半期和90年代初开始,发展中经济体的经济增速开始高于发达经济体。发展中经济体相对于发达经济体的“增速优势”(按同期内发展中经济体GDP增长率高于发达经济体的百分点来度量)在20世纪第一个十年达到高峰。
图1显示1980—2019年发展中经济体与发达经济体GDP增长率。两者皆有显著的年度波动。为缩小年度波动的干扰效应,图2取了两个指标的三年平均数。这样,我们可以更加清楚地看出两者的对比趋势:在80年代,两者增速几乎完全相同(发展中经济体平均水平高于发达经济体仅0.08个百分点);
90年代,发展中经济体的增速高于发达经济体(0.85 个百分点);20世纪第一个十年,发展中经济体的 “增速优势”达到高峰(4.25个百分点);在第二个十年中,发展中经济体继续享受“增速优势”,但两者差距相对于前一个十年已有缩小(3.09个百分点)。
发展中国家获得相对于发达国家的经济增速优势,为发展中国家改变自身命运并追赶发达国家提供了重要的历史性机遇。这是一种历史性的转折,是百年变局在经济上的最大体现。
展望未来,例如展望下一个十年,我们可以提出的一个问题是,发展中国家的这种“增速优势” 会有何种变化?是继续维持3-4个百分点的增速优势还是降低到1-2个百分点甚至两者回归到80年代的情形,增速几乎完全相同?回答这个问题,必须联系到在20世纪90年代到21世纪第一个十年期间导致发展中国家经济增速优势的重要因素。
二、发展中国家经济增速优势的三大因素及其变化趋势
很容易看出,发展中国家在20世纪90年代到 21世纪第一个十年所获得的相对于发达国家的经济增速优势,在时间上正好与经济全球化高度吻合。这20年也可以说是经济全球化的黄金时期,其标志是冷战结束,各国经济竞相对外开放,国际贸易和国际资本流动得到加速增长,等等。发达国家和发展中国家都积极参与了经济全球化并从中受益。但是,从本文的角度看,肯定有一些 “特别的因素”促使发展中国家的受益程度大于发达国家。可以认为资源价格上涨、发达国家进口需求扩张和跨境资本流动就是属于这种“特别的因素”,它们不仅体现了经济全球化的浪潮,给发达国家带来了经济增长效益,而且更多地给发展中国家带来了重要的经济增长效益,尤其给那些积极参与经济全球化的发展中国家带来了更加显著的效益。
(一)资源价格变动趋势
图3显示世界粮食价格和原油价格在1980—2019 年期间的表现。其中,在1980—1999年期间,世界粮食价格和原油价格的基本趋势是下降和处于相对低位;在2000—2012年期间,世界粮食价格和原油价格几乎直线上涨,仅在2008—2009年期间出现过短暂性暴跌;在2013—2019年期间,世界粮价和油价转为下行,但其水平高于它们在1980—1999年期间的平均水平。
粮价和油价的上涨会让粮食和原油的主要出产国和出口国获得较多效益。它们中有发展中国家和发达国家,但发展中国家相对多一些,尤其在近些年北美发达国家大量出产页岩油气之前。未来,在粮价和油价继续处于21世纪以来的低位时,这意味着那些大量出产和出口粮食和原油的发展中国家,将不再能像以前那样获得特别的或额外的经济增长效益了。
(二)发达国家向发展中国家的市场开放
资源在发展中国家的分布是很不平衡的。有的国家拥有广袤土地和丰富的矿物储藏,有的国家则以人口众多、耕地相对紧张而闻名。对那些劳动力充足的发展中国家来说,积极发展外向型的出口导向产业,是提升经济增速并获得额外效益的可行途径。60年代后半期在东亚出现的“四小龙”或“四小虎”经济增长奇迹,为后来的许多国家都提供了这方面的示范作用。但出口导向的政策需要有外部市场的支持,而这通常来自发达国家的进口需求的开放和增长。这主要是因为,其他发展中国家的进口市场要么体量不够大,要么不够开放。对积极发展制成品出口产业的发展中国家来说,发达国家的货物进口需求就成为十分重要的外部因素了。
图4比较了1980—2019年发达国家在四个时期中的GDP增长率和货物进口增长率。在其中四个时期中,发达国家货物进口增长率都显著高于GDP增长率,这不仅体现了它们的对外市场开放性,而且也在一定程度上反映了其内部经济结构的变化和调整,即它们国内市场的外向性提高了。在80年代(1980—1989年),发达国家货物年均进口增长率为5.2%,GDP增长率为3.1%,前者为后者的1.7倍;在1990—1999年期间,这两个指标的倍数上升到 2.6;此后,在21世纪的两个十年中,该倍数降低到 2.0和2.1,依然高于80年代的水平。
前面已经指出,在1990—2019年这30年期间,正是发展中国家经济增速显著高于发达国家的时期,也是经济全球化迅猛发展的时期。但是,随着国际经济关系和政治关系近年来的一些变化,尤其是疫情以来各国经济政策更多地转向了本土保护主义和经济民族主义,发达国家面向发展中国家的市场开放程度在未来很有可能出现降低。它们很可能会对有关的贸易政策或市场进入政策进行限制性的调整。这样一来,那些已经高度依赖发达国家进口市场的发展中国家将多少会受到一些不利影响,不能再像过去那样享受额外的效益了。
(三)跨境资本流动的变化
经济全球化的一个重要特征是跨境资本流动加速增长。图5显示,发达国家直接投资流出额在1970 —1979年期间平均每年为279.3亿美元,在1980— 1989年期间平均每年为880亿美元,在1990—1999年期间为3728.8亿美元,在2000—2009年期间为9356.1 亿美元。在这40年期间,每过十年,发达国家对外直接投资年均额就翻番,增长速度在20世纪最后十年达到高峰(翻了两番)。
发达国家对外直接投资既流向其他发达国家,也流向发展中国家。在1990—2009年这20年中,发达国家的对外直接投资大量流向发展中国家和转轨国家。在这个时期,发展中国家所接受的外商直接投资相比以前大大增多了。而且,很重要的是,来图5 发达国家直接投资流出额,亿美元,1990—2018年数据来源:https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx 自发达国家的外商直接投资帮助了许多发展中国家提升自己的制造能力,得到了设备更新和组织管理变革的催化剂。
但是,我们从图5也看到,发达国家直接投资年均流出额在2010—2019年仅比前一个十年略有增加,为9805.5亿美元。这个数字的变化,或许意味着经济全球化还在继续中,但它的加速增长的势头却弱化了。在下一个十年,即2020—2029年中,这个数字甚至有可能出现减少。而且,跨境直接投资流动的变化不仅会表现在总量水平上,也可能表现在区域流向构成上。——论文作者:贺力平
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