摘要:建筑工程造价的概念就是指进行某项工程建设所花费的全部资金,包括固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价与具体的项目内容有关,还与项目所在地的经济发展有关,和政府的政策规定也有关,更和建设者的管理水平、技术力量有关。
关键词:建设项目工程造价造价工程师合理控制
建筑工程项目,是一项投资大、工期长、工艺复杂的建设工程。建筑工程造价的概念就是指进行某项工程建设所花费的全部资金,包括固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。[1]工程造价与具体的项目内容有关,还与项目所在地的经济发展有关,和政府的政策规定也有关,更和建设者的管理水平、技术力量有关。应对市场经济体制,加强项目建设的管理,合理编制建设工程造价,有效控制工程造价,是我们业内人员应该认真对待和必须认真对待的问题,也是摆在我们面前一个永恒的课题。下面就结合自己的实际工作,谈谈有效控制建设工程造价的体会。
1建筑工程造价管理的现状
上个世纪五十年代,我国开始实行工程造价管理制度。到八十年代,造价制度基本完善。国家规定在各个设计阶段,科学编制对政府负责的工程概预算,而且有关部门根据我国的具体情况规定了概预算定额、费用定额和材料设备预算价格的编制、审批、管理等细则,制定了概预算编制原则、内容和审批办法。经过半个世纪的发展,我国的建筑行业市场发展迅速,尤其近几年的建筑市场发展,更是空前的繁荣。在这种环境中,应该说基本形成了比较完善和规范化的概预算定额管理体系。但是事情总是以两个方面发展的,随着计划经济向市场经济的进一步转轨,这个管理体系中也逐渐地暴露出了一些弊端和不足。[2]
近些年来,我国经济体制不断地深化改革,市场经济成为我国经济发展的主导,正在逐渐和国际接轨,我国特有的重实施、重技术、轻决策、轻经济、先干活后算账的情况还在一些建设单位存在,业内人员的造价控制意识薄弱,素质不高,不能适应自身所应该承担的工作。西方的建设市场项目建设前要对投资进行预测,在施工中进行控制的建设理念目前也被我们所接受和认可并实施。有关部门就建设项目的立项评估和预决算都做了具体规定,使得工程造价管理上了一个新台阶。但就造价管理的实施上、实效性等方面,还有待于造价工作者进一步完善和加强。[3]
2有效控制工程造价的体会
所谓工程造价的有效控制,其核心是在优化建设方案、设计方案的基础上,在施工的各个环节,科学合理地采用一定的方法和措施,从而有效地控制工程造价发生在合理的范围和限额内。
2.1遵循工程建设程序
工程的建设是有一定程序的,严格遵循这样的程序来从事建设活动,才能避免产生浪费资金的想象。所谓建设程序,是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程,是这个过程中各项工作的先后顺序。这个程序是项目建设各环节的内在联系,是客观规律,也是施工建设人员必须遵循的。在我国的工程建设领域,大中型及限额以上项目建设中一般按照投资决策也就是可行性研究阶段、设计施工阶段、竣工验收阶段三大程序运行。建设工程造价控制就要从立项决策阶段开始,因为工期长、工艺复杂、技术要求高、投资大、使用效益等原因,一旦决策失误,势必造成无可挽回的损失。所以,必须在项目建设的全过程,分阶段进行多次计价,科学合理地确定各个阶段的施工造价,以期把有限的资金,转化成无限的效益。
2.2设计阶段的主动控制
合理有效地控制工程造价,必须体现在项目建设全过程,只有各个阶段的造价都得到控制,才能说是完全控制好了工程的造价。但我们必须认清工程造价控制的重点和关键是施工前的投资决策和设计阶段。在经过评估和可行性研究阶段后,建设单位就要作出项目投资的决策,之后的设计阶段也就是控制工程造价的关键阶段。项目的设计费用一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,比例之小似乎可以忽略。然而正是这小小的1%却可以影响工程造价的75%以上。4所以说设计阶段的造价控制是极其关键的。我们知道,建设工程全部费用含着两大部分,一部分是设计施工阶段的工程造价;一部分是竣工使用后的各项维护费用。具体包括工程造价和工程交付使用后的经营费用、使用期内大修理和局部更新费用、日常维护修理费用以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。很多的建设单位多很重视设计阶段的造价控制问题,但也有一少部分建筑发包单位不重视项目前期设计阶段的造价控制,把控制的重点放在施工阶段,表现为重视审核施工图预算、结算建安工程价款等方面,舍本逐末地在细微的层面上下功夫,却不知设计的失之毫厘,施工的差之千里。施工阶段的造价控制也有一定的效果,但毕竟是在维修设计内容,事倍功半。所以我们说想要有效控制建设工程造价,焦点必须转移到项目前期的设计阶段,在这个关键阶段做好工程造价的控制,做到防患于未然,以取得事半功倍的效果,为建设单位节约资金。
2.3积极采用优化、限额设计控制造价
施工工艺也决定功能的造价,在选择工艺技术方案时,应从当地的经济状况出发,充分应用价值工程的原理制定技术方案,这个方案的前提是必须保证建设项目的使用功能并且能够通过优化的技术方案还能提高其使用功能。采用成熟的新技术、新工艺,设计出更加符合用户要求的先进的技术方案。在这个基础上,制定能够降低费用成本的技术方案,努力降低项目全寿命周期成本。据统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右,可见,真正做到有效控制工程造价,必须把工作重点放在优化前期方案的制定上。
所谓制定出优化的设计方案,其意义就是使施工的工艺流程节约资金,机械设备选型匹配工程要求,保质保量,省时省钱,从而节约大量资金。大中型建设项目普遍实行限额设计,其核心意义就是要按照批准的设计任务书及投资估算,使设计造价在一定额度内,项目的施工图按照批准的总概算控制设计。把设计的投资额度进行初步的分解,先分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。工程项目造价的概算是该项目建设拟投资的最高限额,各分项工程在确保项目投入使用后的功能前提下,选择一个最佳的设计方案,其主旨就是根据限定的额度进行方案筛选和设计,在设计前,设计人员要做好充分的勘查和评估考察,避免技术设计和施工图设计的不合理变更,从而控制工程的总投资在额度限制内。
另外设计方案的造价控制,还可以在设计阶段改革传统的设计费用支付办法,通过对精品方案的奖励,建立优化设计的激励机制。倡导设计人员的精品意识,并在签订设计合同时采用激励性的设计费用支付方式,对设计方案中节约的工程费用,按照一定的比例提出来作为对优质设计人员的奖励,而对于超额度的设计予以罚款的处理。
2.4施工合同的造价控制
在施工合同中,由监理工程师对工程施工进行管理。施工合同是工程建设的蓝本,是施工的重要依据,施工合同规划和约束着工程建设质量、进度、投资三大元素。合同内容是建设方和施工方权利和义务的体现,合同确立了工程主体之间联系的纽带,管理好合同,是工程施工阶段管理的重要内容,加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在这个过程中监理工程师要发挥出应有的作用,代表建设单位的利益,是监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人,是替发包单位行使监督权力的角色。建设工程施工周期长,工程量大,自然因素、环境因素导致工程变更多,施工中的合同管理是工程项目全过程动态造价控制的关键时期,能够提高管理水平、增加经济效益。因此施工阶段的工程造价控制,主要由监理工程师来完成,其必须要充分理解和熟悉合同条款,具有较强的经济意识和法律意识,通过合同管理,减少和避免施工单位不合理索赔的发生,一旦发生索赔,要严格审查和签证,合理地进行反索赔,以减少自己的损失,降低工程造价。
3德才兼备的工程造价队伍是控制造价的生力军
建设工程的造价,是一门复杂的综合性学科,涉及政策法规、科学技术成果的运用,可以说是个百科集合体,包涵政策性、技术性、经济性、实践性。所以说造价工程师必须是一个复合人才,同时具备理论与实践相结合的能力,做好政府投资工程的代言人,使政府不必直接管理工程,只是进行调控便可。在建设工程中,要发挥造价工程师的作用,利用其自身的主动性和创造性,为建设单位提供优质高效的专业化服务。
4结语
我们明白了工程造价的控制取决于工程造价的合理确定,二者之间是是相互依存、相互制约的辩证关系。不能保证工程造价的合理确定,就不能保证工程造价的有效控制。很明显,工程造价的合理确定也就是工程造价的有效控制,这是基础和关键,施工阶段的动态造价控制也要通过逐项控制、层层控制实现工程造价的有效控。——论文作者：刘颖
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