摘要:面对信息化、网络化、数字化飞跃发展带来的机遇与挑战，电大图书馆如何发挥信息资源中心、学习中心和支持服务中心的职能作用，如何加快电大图书馆信息资源共享建设，提高服务职能，直接关系到国开教学、科研的创新发展。本文根据省级电大图书馆发展的基本现状，在对图书馆馆藏、数字图书馆建设、图书馆计算机管理、图书馆服务对象等方面进行深入研究分析的基础上，针对制约电大图书馆建设发展中存在的问题，提出了建设性的建议与对策，对促进省级电大图书馆的创新发展具有一定的借鉴意义。
关键词:电大图书馆;数字图书馆;信息资源;共建共享;创新发展
2020年是中华人民共和国成立71周年，是我国创办具有中国特色的广播电视大学41周年，也是我国省级电大图书馆创办41周年。1978年党中央召开十一届三中全会，将科教兴国确立为党和国家的发展战略，恢复高考成为激发有志青年成才的最强音，报考参加高考人数570多名万，录取名额仅为27万多名，还有540多名万渴望接受高等教育的人被挡在了大学门外。为解决上大学难的问题，我国于1979年创建了没有围墙的开放式大学———广播电视大学，为满足教学、科研和学生的需求，各省都建立起省级电大图书馆。历时40年的变迁与发展，省级电大图书馆同中国电大教育一样，从初期阶段发展到多元探索阶段，直至目前的现代远程开放教育发展阶段，已探索出适合电大教学发展的多种图书馆创新管理模式，为电大教学和培养社会急需的各种创新型人才发挥了重要支撑作用。就电大教育目前发展来看，虽然在应用远程开放教育方面已走在了省内其他高等院校的前列，但电大图书馆建设与发展却滞后于普通高校图书馆，与新时代电大图书馆的要求仍有一定距离。因此，有必要对如何加强新时代电大图书馆的建设与发展进行深入的研究，找准省级电大图书馆存在的短板和制约可持续发展的关键瓶颈问题，探索出一种适应开放式、个体化、网络化、远程化教学的电大图书馆创新发展模式，对充分发挥电大图书馆“三个中心”的职能，助力省级电大开创教学新局面具有重要的意义。
一、省级电大图书馆的发展分析
全国44所省级广播电视大学始于1979年，是按照中国改革开放总设计师邓小平同志的指示精神创办的省级开放式大学，行政上由省教育厅主管，业务上受中央广播电视大学的领导。创建40年来，各省级广播电视大学经过多次变革，已发生巨大变化，取得了重大成就，培养了一大批留得住、用得上的各种创新型人才，为本省经济可持续发展提供了强有力的人才支撑。如今的省级广播电视大学，在教学设施方面，拥有先进的现代化教学设备和教学基础设施，拥有最新型的多媒体网络教室、云教室，拥有数字广播电视制作系统和数字学习资源库，建有多个虚拟演播室和完备的课件制作系统，建成了覆盖全省的现代化教学网络，已具备较为完善的现代化教学设施;在机构设置方面，为满足电大远程化教学、科研和师生的需求，各省电大全部建立自己的图书馆。经过40年的创新发展，省级电大图书馆已取得长足的发展，基本可以满足教学、科研和在校生的需求。其发展现状是:在馆舍建设方面，有些省份建了新馆，馆舍面积大大增加;在馆藏方面，藏书总量增长明显，电子图书和电子文献的增长幅度大于纸质图书的增长幅度;在馆内设施方面，设有电子阅览室、报刊阅览室、教师阅览室、书刊借阅处、藏书库等;在图书管理方面，基本实现计算机管理;在数字图书馆建设方面，部分电大自建了数字图书馆，拥有图书馆网站，部分电大利用自己的网站共享中国电大的数字图书馆;在信息资源开发与数据库建设方面，大都处于各自为政的状态，重复建设显现，各图书馆间尚未实现资源共建共享;在队伍建设方面，副高级馆员短缺，馆员年龄偏大，女性职员数量高于男性职员。
二、电大图书馆基本现状分析
从全国省级电大图书馆目前发展情况来看，总体呈快速发展态势，但由于受地域经济发展等多种因素的制约，省级电大图书馆的内设与发展呈现出极不平衡的发展趋势，差距越来越大，有些省级电大图书馆发展速度很快，不仅在省内有地位，而且在全国有影响;有些省级电大图书馆虽有所发展，但发展速度较慢，图书馆在满足科研方面还有一定差距，三个中心的职能作用尚未得到发挥。要破解这种发展不平衡的矛盾，就要在深入了解分析省级电大图书馆发展相关情况的基础上，以新发展理念来谋求电大图书馆的发展。
(一)图书馆馆藏情况分析
馆藏是电大图书馆的重要组成部分，馆藏的数量与质量不仅决定着电大图书馆的发展规模与地位，还直接关系到电大教学、科研工作的开展。据不完全统计，馆藏量显著增长的电大图书馆有广东、贵州、四川、河南、宁夏、黑龙江、湖南、武汉、江苏、福建、厦门等;山西电大图书馆，馆藏纸质图书约为6万余册(含各分校图书室的藏书);馆内现有电子期刊5000余种。从全国44家省级电大图书馆馆藏情况来看，省级电大图书馆间图书馆藏量的差距日益凸显;从馆藏图书增长情况来看，电子图书的增长幅度大于纸质图书的增长幅度。
(二)数字图书馆建设情况分析
随着信息技术和省级电大远程开放教育的快速发展，为满足新时代电大教学、科研工作的需求，数字图书馆将成为省级电大未来发展的主流。据不完全统计，有27%的省级电大率先建起了数字图书馆，如:宁夏、江苏、湖南、浙江、西安、吉林、四川、青海、黑龙江、江西、南京、北京等;有20%的省级电大与中国各大学建起了共享数字图书馆，其余省级电大正在筹建数字图书馆。从目前发展情况来看，到“十三五”末基本可实现数字图书馆全覆盖。
(三)图书馆计算机管理情况分析
据不完全统计，在全国44家省级电大图书馆中，有37家省级电大图书馆率先采用鑫磐软件、深圳图书软件、大连博菲特软件、同济大学软件等图书馆计算机集成管理系统，占总数的84%，已取得突破性进展;有7家省级电大图书馆正在准备实施中。
(四)图书馆服务对象分析
就图书馆服务对象而言，省级电大图书馆与普通高等院校图书馆一样，其服务对象都是本校教师和学生。电大是一所学历教育和非学历教育并举的开放式远程教学的成人大学，大都采取省市县三级办学模式，学校覆盖整个省域;电大有专职教师，还有从各高等院校聘请的名师及社会上的知名专家和学者;设有全日制、和业余形式的高职高专、成人大专、开放大专、开放本科班;除少数学生在本校学校外，大部分学生分布在省内各县市办学点。由此可以看出，省级电大图书馆在服务对象上有具有一定的特殊性，一是对校本部的教师和学生可直接提供纸质图书借阅、文献阅览等各种服务;二是对分布在各县市办学点的教师和学生无法提供纸质图书借阅、文献阅览服务，只能通过数字图书馆和共享数字图书馆提供等各种电子信息服务;三是教师既要从事教学，还要从事科研等工作，由于时间紧、任务负担又重，很难挤出时间去图书馆和网上查阅相关资料，要求图书馆能根据教师的需求，将事先查阅、搜集的资料发送到教师的电子邮箱;四是学生基础知识相对比较薄弱，在网上海量信息中获取信息的能力较差，希望图书馆能提供与课程、考试、毕业论文等相关的实用性知识以及比较具体的视听材料和网上信息等。通过对省级电大图书馆服务对象进行分析，电大图书馆应根据服务对象的特殊性找准自己的服务定位，充分发挥好信息资源中心、自主学习中心和支持服务中心的职能作用，为教师和学生提供一流的个性化服务。
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据不完全统计，全国44家省级电大图书馆全部面向校内师生开放，已建立数字图书馆和共享数字图书馆的电大图书馆实行全天候为全校师生提供文献资料查询、下载、全文阅读、全文传送等服务，基本上可满足省级电大师生学习、教学、科研对信息资料的需求。
三、制约电大图书馆发展的问题
电大创建40年来，省级电大图书馆始终坚持“面向教学、面向科研、面向师生”的办馆方向，通过发挥电大图书馆“三个中心”的职能作用，已取得长足发展和显著成就，为电大教学和培养社会急需的各种创新型人才发挥了重要支撑作用。但是，与新时代电大图书馆的要求相比，还有一定差距距离，需用改革和创新来破解制约电大图书馆发展的诸多瓶颈问题。
(一)对电大图书馆地位和作用重视不足
从全国44家省级电大发展来看，远程教学和科研的发展速度普遍要高于图书馆的发展速度[1]，主要原因是有些省级电大领导存在重教学、轻图书管理的偏见，没有认识到图书馆三个中心对教学的重要地位和服务支撑作用。主要表现是:一是资金投入少，导致图书馆计算机管理、网站建设、数字化图书馆发展速度相对滞后;二是高级人奇缺、专业技术人才不足、人员编制少、年龄老化等问题，严重制约着图书馆的发展;三是图书馆员与教师相比，在晋升、薪酬、激励机制等方面相差极大，难以激发和调动图书馆员的工作热情和工作潜能。
(二)图书馆建设资金不足
图书馆建设是一个庞大、系统、长期的工程，为适应新时代电大远程教育发展的需求，各省级电大都想建数字图书馆，以提高竞争实力，但经费不足是困扰电大图书馆发展的老大难问题。就数字图书馆发展而言，国家或省级重点大学数字图书馆建设与开发有专项拨款，而省级电大数字图书馆建设经费主要依靠学校拨款[2]，在图书、刊物价格大幅度暴涨的压力下，许多图书馆连每年的纸质图书、文献购置、业务培训、科研、设备维护等基本经费都难以维持，开展数字图书馆建设更是举步维艰。
(三)重复建设和数字化资源不能共享的矛盾日益显现
据统计，有27%的省级电大率先建起了数字图书馆，有20%的省级电大与中国电大建起了共享数字图书馆，其他省正在加快推进数字化图书馆建设中。从已建设数字图书馆的电大来看，一是由于缺乏统一的规划与协调，数字图书馆标准不一，导致各数字图书馆的用户检索界面、检索语言和管理系统等存在较大差异，不同馆的数据库各不兼容，各系统之间难以相互联通、应用，大量的财力、人力、物力资源浪费在低水平的重复建设上;二是大多数图书馆受“老死不相往来”的影响，为追求现代化、网络化、数字化、特色化，都在建立具有本馆特色的网站和数据库，独自重复开发软件和优秀毕业论文、开放教育试题、开放教育文摘、教材参考、教学科研成果等各种数字资源，就是不进行互建互享，导致数字资源无法共享、经费紧张。
(四)服务理念有待转变
在信息时代，人们用手机或电脑通过数字图书馆的网站查找所需信息和资料，如同进入渺茫的大海，不知从何入手，既费时又费力。作为图书馆员，应跳出传统图书管理的服务模式，及时转变观念，成为信息专业人员或信息专家，当好师生的服务顾问或导航员，帮助服务对象解决诸多方面的问题，提供一流的服务。
(五)电大图书馆员队伍的整体素质有待提升
面对省级电大图书馆实行计算机集成管理和数字图书馆的兴起，电大图书馆员队伍的整体素质还不能适应新时代图书馆的发展需要。据调查，在全国44家省级电大图书馆中，副高级以上馆员不足10%，高端人才严重不足;具有图书情报专业、计算机专业、自动化专业学历的人员不足20%，且40岁以上的约占75%，年龄老化日益凸显，知识结构和观念陈旧落后，现有的计算机水平和网络知识难以满足电大图书馆多样化发展的服务要求。
(六)图书情报、计算机技术、自动化技术和网络技术等方面专业化人才严重短缺
从省级电大图书馆发展趋势看，数字化图书馆将会成为电大图书馆的发展方向，电大图书馆的服务模式不会还停留在传统图书馆服务模式，需要向网络环境下数字图书馆服务转型，但省级电大图书馆目前缺乏这方面人才，对加快推进数字图书馆建设带来很大影响。
(七)人才引进困难，人才流失显现
据调查，由于受社会重高等院校、轻电大的影响，电大图书馆在招聘图书情报、计算机技术、自动化技术和网络技术等专业毕业生方面越来越难，同时受地域影响，国家重点高校毕业生首选高等院校图书馆和省市级图书馆，选择去省级电大图书馆的越来越少，使电大图书馆人才整体水平下降，竞争力明显减弱。与此同时，省级电大图书馆自己培养的图书骨干人因领导不重视、薪酬待遇偏低以及受沿海、发达地区人才吸引政策的影响，人才流失已显现，对省级电大图书馆的发展带来不利影响。
四、解决问题的建议与对策
电大图书馆是电大发展的重要标志之一，为把电大图书馆建设成为适应新时代电大教学发展需求的资源中心、学习中心和支持服务中心，更好地服务与教学、科研、师生，经对制约电大图书馆发展的诸多瓶颈问题深入分析研究，提出如下建设性的建议与对策，对提高电大在高等教育发展中的竞争力，为社会培养一大批留得住、用得上的新时代创新型人才具有一定的借鉴作用。
(一)加强领导，落实责任
习总书记在给国图八位老专家回信中指出，图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。为贯彻落实习总书记的重要指示精神，省级电大在推进图书馆建设中，要突出政治引领，加强领导，明确责任;要高度重视图书馆的地位和作用，把图书馆建设列入电大的主要工作议事日程。主要负责人应以高度的政治责任感和使命担当亲自抓安排部署与具体落实，要一级抓一级，层层抓落实，通过上下联动、标本兼治，把电大图书馆建设成适应新时代远程教育发展需求的信息资源中心、自主学习中心和支持服务中心，使之成为滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。
(二)解放思想，转变服务观念
在信息化、网络化、数字化时代，传统的服务观念已不能满足服务对象的需求，如果我们不及时转变就会被边缘化;我们应顺应数字时代的发展，进一步解放思想，转变服务观念，通过学习和培训等方式，尽快成为网络专家、信息专家、数字图书馆咨询专家，当好服务对象的指导顾问和导航员，帮助服务对象解决上网学习、查询信息等方面的诸多问题，为服务对象提供方便、快捷、系统地获取所需学习和研究信息的服务。
(三)强化服务意识
服务是电大图书馆的安身立命之本，是电大图书馆一切工作的灵魂。电大图书馆要提高竞争力和影响力，就应把为师生、教学、科研服务作为第一职责，把为服务对象办实事作为第一追求，把服务对象的需求作为第一信号，把服务对象满意作为第一标准，只有增强服务意识，创新服务举措，不断提升服务水平，让服务对象真正感受到我们的热心、细心、用心和诚心，才能体现出我们的服务境界，才能塑造电大图书馆的品牌形象，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地。
(四)加强培训与学术交流，进一步提高电大馆员的整体素质
要提高服务能力，应建立健全长效培训机制，对新录用的馆员，要进行入馆培训、岗位基本能力培训教育培训，经考试合格后才能上岗;对在岗馆员，国开每年应分批分期进行一次业务能力集中轮训，并将轮训成绩与绩效考核挂钩;国开每年应举办一次学术交流会，为各馆馆员间搭建一个互相学习、交流经验的平台，进一步激发工作热情。通过培训与学术交流，可全面提升馆员的基本能力，为提高电大馆员的整体素质奠定坚实的基础。——论文作者：张卫华霍慧玲
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