摘 要：针对煤炭企业煤质管理中职责界定不清、相互推诿的问题，引入责任矩阵，首先对煤质管理过程进行梳理，确定煤质问题涉及的部门和人员，其次对部门和人员进行责任界定，最后建立煤炭企业的煤质管理责任矩阵。将煤炭企业煤质管理责任管理清晰地体现在煤质管理责任矩阵中，使煤炭企业煤质管理主体责任管理权有所属、事有所任、责有所归。这对解决煤炭企业煤质管理具有一定的参考作用和借鉴意义。
关键词：质量管理;流程分析;责任界定;责任矩阵;煤炭企业
0 引 言
近年来，煤炭行业面临煤炭消费增长不足、新旧动能转换等问题，给煤炭企业带来巨大的压力。而提升煤炭质量管理水平是煤炭企业应对当前煤炭经济发展形势的重要途径之一。不少学者对于如何提高煤炭质量管理水平进行了研究。韩谷雨[1] 认为提高煤炭质量是一个复杂的系统工程，也是一个效益工程，并结合企业的自身特点，从优化开采设计、生产布局方面入手，使煤炭产品质量得到显著提高。曾旗[2] 认为采煤过程中的煤质管理工作是整个煤炭企业煤质管理的重点，提升煤质管理应加强对采煤过程的管理。王锐[3] 利用计算机网络对煤矿进行质量全程监管，对各个生产环节的煤炭质量数据实时监控，提高了煤炭质量管理的水平。王举龙等[4-6] 从工艺角度出发，研究了根据实际情况不同对选煤厂工艺进行优化和调整的方法，进而提高对产品质量的控制水平。李泽文[7] 提出加强对生产各个流程控制和煤炭质量管理的人员监督与考核，从而提高煤质管理水平。高美萍[8] 认为要提高煤质管理水平，煤炭企业需采取以毛煤质量管理为重点、严格采制化管理并提高煤质检测水平、完善煤质资料并实行资料的档案化管理等全过程煤质管理措施。马志刚[9] 提出“六位一体”的煤质管理体系，在煤质管理相对复杂的环节中提炼出思想、机制、管控、考核、团队和创新6个方面，全面推进煤质管理体系建设工作，提高煤质管理水平。朱有彬[10] 对精细化煤质管理进行研究，认为采用技术与管理相结合的手段，从煤炭生产源头控制煤质，可以有效提高煤炭的质量。
上述研究中对于提高煤质管理主要从技术和管理两方面入手，通过技术优化后能够对煤质管理起到一定的效果，但在技术改造后由于员工操作问题仍会出现煤质问题，需要进一步加强对员工的监督管理。管理方面主要考虑加强对整个生产过程的管控或采取新的管理模式来提高管理水平。不论是技术方面还是管理方面，煤质管理水平提升的落脚点都是对企业的职工管理，在煤质管理过程中主要问题是职责界定不清，相互推诿，从而导致了煤质问题层出不穷。
责任矩阵是项目管理中应用的一种将工作任务分配到执行项目的相关职能部门或个人，并明确表示出其角色、责任和工作关系的矩阵图形[11] 。责任矩阵能够明确责任分配，有效提高任务执行效率和效果[12] 。因此本文将责任矩阵引入到煤炭企业煤质管理中来，利用责任矩阵解决煤质管理中职责界定不清、相互推诿的问题。
1 责任矩阵
1.1 责任矩阵概述
责任矩阵是通常以工作任务为列，以角色为行，在行列交叉位置用字母、数字或符号标示出人员或部门角色在工作任务中的职责，所形成的矩阵即为责任矩阵[13] ，见表1。
1.2 责任矩阵的构成
责任矩阵包括任务、角色和责任3个要素，针对的对象不同，这3个要素也会有很大的差别[14] 。
角色指项目任务的执行者和参与者，可以是部门或个人，由责任矩阵中的列 (或行) 来表示，角色的全体构成整个的组织。
任务是对项目任务分解之后得到的一系列任务和子任务，由责任矩阵中的行 (或列) 来表示，具体的任务分解可以使用 WBS 任务分解法得到。
2 煤质管理责任矩阵的构建过程
本文研究对象为煤炭企业煤质管理，构建责任矩阵的过程主要包括梳理煤质问题的生产流程，列出煤质问题涉及到的所有人员或部门，确定角色、对生产中的作业流程进行分解、建立煤质管理责任矩阵 (图1)。
1) 第一步，煤质问题管理流程梳理。收集基础资料，梳理与煤质问题有关的生产流程。
2) 第二步，建立角色。识别造成煤质问题的生产流程涉及的部门或人员。
3) 第三步，生产流程作业责任界定分析。对生产流程进行分析，界定出各子作业过程中煤炭质量管理的相关责任。
4) 第四步，建立煤质管理责任矩阵。对所有的生产流程进行梳理、汇总，形成煤炭企业煤质管理责任矩阵。
3 煤质管理责任矩阵的构建准则
煤炭企业生产过程是一个相互连接且连续的过程，如采出煤炭后接着进行运输环节，在运输至洗煤厂后进行洗选。在这个过程中每个环节都会造成煤质问题，且煤质问题会随着运输过程的运输而传递，这主要是因为在每个子作业过程中没有合理的界定人员职责，从而会导致职责推诿现象的大量存在。煤质问题的有效解决需要每位员工的参与和努力，为了提升煤质管理的有效性，每位员工都应该参与到煤质管理过程中去。参考煤炭企业的特点，确定责任矩阵的构建准则包括两个。
1) 准则 1：每个子作业有且只有一个角色处于主要责任地位，避免出现相互推诿的现象，如在采煤作业的割煤过程中，放煤工人需要对整个割煤过程进行负责，严格按照规程进行工作，避免煤质问题的产生。
2) 准则 2：每个角色至少参与到一个子作业过程中，避免造成人力资源浪费。
根据以上准则对煤炭企业煤质管理进行深入调查，分析生产流程是否清晰、角色确定是否合理、生产流程责任界定是否正确，以此来查找造成煤质问题的根本原因，并制定相应的改善措施，以达到煤质问题“源头治理”的目的。
4 案例分析
陕西长武亭南煤业有限公司 (以下简称“亭南煤业”)，是一所现代大型煤矿企业，于2006年正式投产，生产能力300万t/a。根据亭南煤业调度室统计数据，2017 年由于煤质问题影响生产的时间为 2 387分钟，严重影响企业的生产，造成了巨大的损失。
4.1 煤质问题管理流程分析
根据亭南煤业实际生产的情况，煤质问题管理流程 (图 2) 将整个生产流程划分为掘进作业、采煤作业、运输作业、洗选作业4部分。掘进作业按照其作业流程分为交接班、生产准备、掘进降尘、退机临时支护、延长皮带、调平调直、收尾工作6个子作业过程。采煤作业分为交接班、生产准备、割煤、移架、推前溜、放煤、拉后溜、两巷超前支护、拉移转载机缩机尾、收尾工作 10个子作业过程。运输作业包括运输和破碎2个子作业过程。洗选作业包括运输、破碎、洗选3个子作业过程。
4.2 角色确定
产生煤质问题的整个生产流程涉及到多个部门和多种工作人员的共同参与。通过对亭南煤业整个生产流程的梳理，得到了关于煤质问题涉及的部门和人员，见表2。
4.3 任务分解
通过对亭南煤业管理流程的梳理可知整个生产流程分为掘进、采煤、运输、洗选4个大作业过程，需要对每个作业过程按照其作业顺序进行作业分解，并对分解后的每个子作业涉及到的煤质管理注意事项进行简要说明。煤质管理任务分解，见表3。
4.4 构建煤质管理责任矩阵
在生产过程中，每项作业都由一个或多个部门联合完成。每个部门或人员在完成作业时所承担的责任是有区别的，有的部门或人员是具体执行责任，有的部门或人员是监督责任。结合煤炭企业实际情况，本文划分了两种责任。
1) 主要责任 R：全面具体的直接参与到作业中，对具体执行的作业全面负责。
2) 相关责任 I：辅助完成作业或监督完成作业。
在梳理作业流程、角色确定、煤质管理任务分解的基础上，结合煤质管理责任矩阵的构建准则，最终构建了亭南煤业煤质管理的责任矩阵，见表4。
通过亭南煤业煤质管理责任矩阵可以看出，整个生产过程中的每个子作业均有一个岗位对产生的煤质问题全面负责，能够有效的落实岗位责任制度，使煤质问题的管理更加科学。
5 煤炭企业煤质管理责任矩阵的建议
实行煤炭企业煤质管理责任矩阵能够有效的解决煤质管理过程中的责任界定不清、相互推诿的问题，能够有效的提高煤质管理水平。针对煤炭企业煤质管理责任矩阵的实行，提出两点建议。
5.1 责任矩阵从“粗放型”向“精细型”转变
在建立煤质管理责任矩阵时，并不是作业任务分解越小、设置更多的角色就能够促进煤质管理水平的提高。在煤炭企业投入人力资源一定的情况下，必定要求提高煤质管理过程中各角色的责任落实效率，实现精细化管理。
煤质管理模式由“粗放型”向“精细型”的转变，要求在建立煤炭企业煤质管理责任矩阵时，煤炭企业要根据自身的实际情况，合理的确定角色，确保生产作业中的每个子作业过程都有角色全面负责，并能够使角色的利用率达到最大化。
5.2 建立煤质管理考核机制
由于煤炭企业生产条件的复杂性导致不确定性因素的存在，煤质管理责任矩阵中的角色在进行作业时，会存在各种差异，有的角色能够高质量的完成作业，有的角色则会造成煤质问题，给企业增加成本。因此需要建立煤质管理考核制度，对每个作业人物的完成情况进行验收、评估，按照煤质管理考核制度进行激励或惩罚，能够有效的提高煤质管理责任矩阵的执行效率。煤炭企业责任矩阵的激励和惩罚主要有职位、物质和精神3个方面。
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煤炭企业煤质管理是一项复杂的系统工程，贯穿在整个生产作业流程中，单纯通过责任矩阵并不能完全杜绝煤质问题，“全员参与”的煤质管理理念、良好的企业文化都是在煤质管理过程中必不可少的，并且对推动煤质管理工作起到关键性的作用。因此，煤炭企业在实施责任矩阵时，要注意完善其他相关措施，促使煤炭企业落实煤质管理主体责任，保障煤质管理工作的高效运行。
6 结 论
煤炭企业面临的市场竞争比较激烈，需要转变观念重视产品的质量。煤炭企业要在煤质管理方面投入更多精力，根据自身情况制定和完善煤质管理办法，采取各种措施提高产品质量，满足顾客需求。在这一背景下，本文针对煤炭企业煤质管理过程中存在的问题，首次将责任矩阵引入煤炭企业煤质管理过程中，并得出以下结论。
1) 针对煤炭企业煤质管理现存问题，将责任矩阵引入到煤质管理中，建立煤炭企业的煤质管理责任矩阵，能够明确在生产过程中各作业的主体负责人，避免出现责任界定不清、相互推诿的问题，有利于煤炭企业煤质管理工作的进行。
2) 将作业过程彻底梳理、正确分解作业、明确煤质管理过程中的人员角色，是建立煤炭企业煤质管理责任矩阵的关键步骤。
3) 本文建立的煤炭企业煤质管理责任矩阵，仅针对煤炭生产作业为掘进、采煤、运输、洗选等流程的企业，对于生产作业更为复杂的企业，煤质管理责任矩阵在原理上是一致的，但在细节上仍需要进一步探讨。——论文作者：李小鹏1 ，孙英倩2 ，王晓迪2
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