【摘要】作为党和政府构建终身教育体系和学习型社会的重要力量———开放大学的建设，需要主动顺应教育信息化2.0时代与智能教育的发展趋势，积极推进开放大学办学模式变革，继续优化办学结构体系，实现开放教育内涵式发展;打造高度智能化学习平台，充分拓展开放大学平台教育功能，切实提高开放教育公共服务水平;全面贯彻终身教育理念，强化学员自适应教育，以学分银行制度建设促进教育可持续发展;坚持教育回归生活本位思想，关注人类整体生存状态。
【关键词】教育信息化2.0;智能教育;开放大学;终身教育;办学模式;变革
一、研究背景
近年来，信息技术的迅猛发展使得人类快速挺进“互联网+”的智慧社会，以智能化、自动化、数字化为核心的社会发展模式极大地改变着现代人的思维模式和认知范式，也部分地变革了我们的行为方式。以人工智能、大数据、物联网等前沿技术为代表的工业4.0模式呼唤着新时期的教育变革。在教育智能化趋势的推动下，移动学习、可视化学习、智能学习等新型学习方式应运而生;MOOCs、混合式教学、未来教室等教学形式不断地推进教育的系列变革;以云计算和大数据支持下的学习分析技术更将教育教学改革推向了前所未有的历史高度。教育部于2018年适时推出的《教育信息化2.0行动计划》是“充分激发信息技术革命性影响的关键举措，也是加快实现教育现代化的有效途径”。[1]可以说，智能化教育已经在较大程度上“改变了整个教育组织结构和资源分配方式”，[2]它将继续引领教育现代化的发展。信息技术在持续渗入教育全过程的同时，也在悄悄地改变着当下的教育形态和教学模式，教育作为“有规律运行的生命体”的本质属性得以更多凸显。[3]学校将变得更加开放，与社会联系更加紧密、互动更为频繁，继而发展成整合各种教育资源的枢纽。
开放大学建设作为一项教育改革和战略创新工程，是党和政府建设学习型社会和完善终身教育体系的一个现实载体，发挥终身教育的引领功能以及建立社会教育的枢纽地位是开放大学建设的重大任务。教育信息化2.0时代中，开放大学的目标定位、办学形态、实体内涵、机制体制、服务功能、教育使命、本质价值等都需要在发展中逐步廓清和界定。在社会办学和内涵建设方面，公众对于远程教育如何培养出合格的技能型应用型人才的议题一直存有疑虑，为开放教育的纵深发展提供了实践层面的指引。此外，作为一所新型大学，开放大学不仅面临着全球优质网络学习资源对传统远程教育的强烈叩击，也面临着社会教育的不断开放和特色行业培训蓬勃发展带来的巨大冲击。开放大学如何把握智能化时代发展趋势，在教育人本哲学回归的深层嬗变中，创新信息技术条件下的办学模式变革，实现开放学员有价值的学习和自我教育的长足发展，给政府、公众以及自身交出一份满意的答卷呢?笔者试图循着当前“互联网+”与教育智能化时代国内外社会教育创新发展的总体趋势，结合我国终身教育体系构建的总体思路和现实状况，重新审视教育信息化2.0时代给开放大学带来的机遇与挑战，以期为新时期开放大学的办学模式变革提出一些建议与思考。
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二、教育信息化2.0时代终身教育的基本内涵和特征
党的十九大报告明确指出“中国特色社会主义进入新时代”，并提出了“加快教育现代化”“建设教育强国”“办好网络教育”的新时期教育创新战略。《教育信息化2.0行动计划》是将党和政府对教育的顶层设计目标进一步具体化的行动举措。教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，不仅支撑着教育现代化的发展，也推动着教育理念、教育形态、教育模式，以及教育体系的变革与重构。教育信息化2.0是新时期人才培养的必经之路，也是顺应智能环境下国际教育发展趋势的必然选择，更是推进“互联网+”战略与教育领域深度融合的实施方案。
教育信息化2.0行动计划旨在2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，具体而言：教学应用、学习应用和数字校园建设覆盖全体教师、全体学习者和全学校，师生信息素养得到全面提高，以及建成“互联网+教育”的大平台。该计划着重人才培养、教育服务、教育治理、教育生态等模式的创新，被视为“教育发展阶段的一次跃升，发展思路、发展重点的一次转移”。[4]
教育智能化将引领教育信息化2.0时代，“互联网+教育’的智能教育模式则要创造新的教育业务流程，创造新的领域和业务生态”，[5]形成信息技术环境下教育形态与教育模式的创新。从根本上讲，智能教育不单指互联网泛在智能与传统教育行业的简单联结，以推动教育模式和教学方法的转型升级，而更多地体现为本体论和辨证论双重视角下办学模式与教育思维理念的根本转变。智能化时代，教育应该和许多其他领域一样，更多地表现为社会发展和文化内涵创新的引领，同时也应该顺应自身发展规律，回归面向教育对象、关照人的幸福和长远发展的教育初心。
信息技术作为一项科技创新，可以为解决教育变革发展中的现实难题提供强有力的支撑。教育机器人、多模态人机交互智能教学生态系统，以及基于脑机接口和虚拟现实的人机结合学习等人工智能技术，[6]较大程度上促进了绿色学习和自适应学习。智能化教育具有跨界融合、协调创新、尊重人性等特征，开放教育体系可以凭借互联网连接一切的优势，本着以人为本、开放共享的现代理念，重新塑造教育结构与教育形态，推进教育公共服务方式和教育服务模式变革，继而构筑起社会教育创新发展的新生态。
开放大学是由广播电视大学转型而来的，三十年的开放教育与远程教育办学经验使其在信息化教育大潮中拥有更多的智慧教育优势，基于信息技术构建学习型社会以及促进全民终身学习是新时代开放大学的必然使命。在教育信息化2.0时代，“互联网+终身教育”是信息技术与全民教育或终身学习深度耦合的一种全新思维和理念。在这种理念指引下，既要加强互联网人工智能技术与传统教育的高效深度融合，也要恰当运用互联网实现教育体系内各子系统之间以及教育与其他领域之间的优势互补和加权，进而形成跨界整合、集成创新的“教育+人工智能技术+…+Nx”的综合社会成效。也就是说，要同时充分发挥互联网的工具属性和媒介属性，让“互联网+”的泛在智慧在终身教育的资源配置中起到关键的协调与统合作用，也要强化社会其他领域对教育的渗透以及教育对其他领域发展的引领。在终身教育规划中，教育还必须本着以人为本的理念，结合社会现状和发展趋势调整教育框架布局，追求开放共享、快速迭代和跨界创新的“互联网+”思维，加强重点社会领域的教育孵化，强化智慧教育对人类成长的帮助与回馈，使得教育回归本位价值，促进社会健康稳定发展，关注人类高品质生活。
三、主动顺应教育信息化2.0时代的发展趋势，实现开放教育内涵式发展
国内第一批开放大学已经初步走上正轨，取得了诸多喜人成绩。然而，要将自身建设成为具有全面“开放”属性的大学，要成为区域优质教育资源的集聚、整合和共享中心，要发展成为终身教育体系内创新型大学，主动顺应教育信息化2.0时代发展趋势和教育智能化发展模式是开放大学优化教育教学改革以及实现开放教育内涵式建设的客观要求与必然选择。
1学历教育与非学历教育齐抓并举
学历教育为当下开放大学教育之发展重心，加强内涵质量建设为其安身立命之本，可以恰当地进一步推进多路径的继续教育学习制度建设。各地的社区教育和老年大学活动开展得如火如荼，深受社会青睐，这一点是值得高度肯定的。然而，终身教育理念不仅关注各阶段的学历教育，更强调教育的连贯性、灵活性、全民性，以及教育的生活化。社会教育对于技能类培训和学历后教育日渐倾心，许多社会教育机构倾力构建非学历教育品牌。
笔者认为，在非学历教育中，开放大学可以凭借其区域网络优势地位，联合各地的优秀企业、社会行业培训中心、职业资格认证部门，以及居民社区中心等众多社会机构，建立多个地方特色学院或运作特色项目，形成全社会联动办学氛围。“开展与其他教育形式差别化的服务内容和项目”，[7]适当开展基于企业组织生产方式的创新创业教育，适时举办从业人员岗前职业技能培训和在岗业务更新升级培训，给不同类型的单位部门提供“送教上门”服务，扩大教育范畴和受众人次，以发挥开放教育公共服务的社会化功能。比如：眼下乱象丛生的家政行业急需整顿、城市新型居家养老模式亟待构建、棚户区城中村劳动力人口的再就业能力需要提高，以及残障人士的文化生活教育、城市新生代农民工继续教育、农村居民精神文化教育、公民闲暇教育等等，都可以成为开放大学教育发展的领域。
2合理规划学科布局，优化专业设置，以项目合作和职业发展推动专业办学
《斯坦福2025年计划》完美地描绘了未来本科教育的新图景，并提出了四大核心概念：开环大学、自适应教育、轴翻转以及有使命的学习。该计划打破了传统专业和一般课程的疆域，不同年龄阶段的学生们可在个人顾问委员会的建议下开展某领域内的项目合作式学习，并根据自己的职业规划和人生价值使命进行深度的协同探究学习。实际上，这一图景与开放教育的根本思想是比较吻合的，也是终身学习理念在本科学历教育体系中的具体体现。开放大学可以部分地借鉴其教育模式与组织形式，调整优化学科布局和专业设置，开展同一学科、同一专业内的课程统整或者衔接(甚至跨学科的课程关联)的打包式教学，继而探索多科融合的综合学习，将相似属性的课程视为一个大项目/大论题下的子项目/子论题，从学科内涵式发展和课程学习服务于职业发展的双重视角出发，“关注学科间内在有机的联系，敢于进行突破学科边界的整合和融合”，[8]由专业教师、企业专家以及优秀学员共同参与打造整体项目的思维导图和实践项目开发，便于学员们能够从宏观整体的角度把握专业体系或者项目脉络，实现知识元网状结构可视化学习，培养多学科、全局性、整体性的专业思维品质，以强化具体可量化的职业实践能力。同时，在课程统整与项目/议题的再设计过程中，有意识地渗透问题导向的教学思路，加固学员对知识的建构，培养整合、创新、高阶思维等关键能力，通过多维合作产生集体智慧，直接指向专业核心素质的有效提升。
另外，开放大学可以利用校友会这一团体机构，主动跟踪并深入了解已毕业学员的职业生涯发展情况，一方面可以继续给予其必要的指导，另一方面可以及时了解外在现实环境的变化，适时准确地调整专业办学思路与办学方向，从而实现开放大学专业办学模式与开放学员们的互动协同成长。
3强化信息技术环境下的“能力本位”理念，切实保障远程教育的高效性
开放大学建设由于历史与现实、主观与客观等原因，沉淀下来的封闭式办学模式以及早期远程教学单一的传播方式导致其人才培养规格与社会需求脱节的现象较为严重，这与开放大学旨在培养应用型社会人才的教育理念严重不符，也与终身教育谋求人的继续发展理念相去甚远。为此，开放大学可以适当借鉴德国应用科技大学与职业教育的双元制办学思路，积极引入校企合作办学机制，建立现代远程教育校外学习中心，加大实践教学的比重，制定合作企业或校外学习中心保持创新发展的长效机制，加强对其教学实训状态的监控，以贯彻和落实“能力本位”教学思想，让学员直接感受工作场学习氛围。同时，也要积极捕捉劳动力市场风向，建立与各行业优质人才培养服务商的双主体合作办学，以保证其人才培养能够紧密贴合行业企业转型升级的发展需求，也为继续教育学员的职业生涯设计提供一些新的发展思路。
此外，现代化教育手段中，虚拟现实(VR)与增强现实(AR)由于其强大技术优势，“将会引领‘互联网+’时代教育”，[9]开放大学需要充分探索VR、AR以及SNS社会性软件与开放教育中专业实践课程教学的融合，建立远程虚拟实践教学中心，给学员提供一种虚拟仿真、浸润式的在线学习体验，以保障远程教育的高效性。人工智能技术可以将学员从陈述性知识和程序性知识的学习积累中解脱出来，进行高阶思维能力培养和深层知识与能力统合协调训练，提高学习者实践动手能力及应用推广能力。而且，虚拟教学技术能够有效鉴别和诊断学情，可以从技术层面上实现全纳教育追求的“平等与多样化”以及终身教育提倡的教育公平。
4引入社会评价机制，构建多元评估体系
在服务社会的内涵建设思路中，开放大学的发展以社会生产活动为依托，侧重实践办学，可以自主创新多路径人才培养机制，但学员的能力素质必须满足经济社会产业结构调整的需要，也能经得住行业资格认证部门和企业工作岗位的双重检验，因而人才规格的认证和评定需要适当引入更接地气的社会评价机制，进而构建更为科学合理的“校政行企生”多主体参与的综合评估体系。对于开放大学的教育评价，除了办学部门自身的教学监控、上级教育主管部门的有力监督以外，也需要引入第三方社会评价主体，这个主体可以是行业职业资格认证中心，也可以是行业协会或企业用人单位。企业评价机制可基于校企合作、产教融合以及开放教育继续发展的现实需要，由企业从资源优化配置和提高实践技能的角度来考虑和构建，这样做，一是企业可以为自己培养适用型的储备人才，二是能够提高学生实践竞争力，三是可以提升学校影响力。行业职业资格认证中心从官方权威的角度对开放大学的人才培养规格进行审定，添加了整个评价体系的分量感与公信力。当然，这二者都为外部评价，职业资格认证中心只针对能力素质做出评定;企业从自身利益的有限视角出发，很难给予学生和学校一个客观、全面、中肯的综合评价。所以，这个多元评价主体还应当包括开放大学的学习者，由学习者参与开放大学的办学评估，这是智能教育中用户思维的直接体现，为学习者提供从满意度向舒适度转变的价值尺度的教育评价，让学习者直接评价学校的办学水准。多元评估体系不仅能够恰当合理地反映出办学主体单位的人才培养质量，而且也是现代大学治理模式创新发展的路径之一。
四、充分拓展开放大学平台教育功能，切实提高教育公共服务水平
2016年，《教育信息化“十三五”规划》中，明确提出把“创新网络学习空间人人通建设与应用模式，从服务课堂学习拓展到支撑网络化的泛在学习”作为信息化教育发展的六大任务之一，不同教育阶段都需要创新在线学习空间，丰富学习行为本身的内涵。而高度智能化的网络学习平台是开放大学蓬勃发展的生命线和现实载体。在教育信息化2.0时代中，开放大学如何做到平台学习资源质量的稳步提升与实时更新，如何开发、打造便捷智能化的学习路径，主要侧重于平台资源建设还是平台智能化社会化服务水平建设，以及如何使学习平台能够满足开放学员持续学习的需求等，都是一些只争朝夕的业界话题，如此种种思考都为开放大学创建智能学习空间提出了现实挑战。
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