本篇文章是由《高等工程教育研究》发表的一篇教学管理论文，创刊于1983年，是由教育部党组决定创办的学术刊物。20多年来，学报一贯坚持探讨教育规律、开展学术讨论、反映研究成果、交流教育信息、推动教育改革、促进国际交流的宗旨;以其工程应用性、学术前沿性的鲜明特色，深受我国高教界、工程界的好评——1992年、1996 年、2000年、2004年连续四届被评为“全国中文核心期刊”。
论文摘要：有序高效的教学管理是促进教学活动顺利实施，实现人才培养目标的基本保障。高校教学管理工作事无巨细，服务对象多种多样，其复杂性决定了教学管理角色的多样性。教学管理者应当根据社会的期望和高校的职能，不断调整自己的角色，适应社会需求和办学目标。针对高校环境下部分教学管理人员未能正确认识和重视所扮演的角色，提高素质和能力，所出现的角色偏失，拟从教学管理人员所应承担的控制、组织角色，服务、协调角色和教育角色等方面阐述高校教学管理人员角色的内涵拓延及应努力的方向。
论文关键词：教学管理;角色;偏失;弥补
高校教学管理是高校管理中的重要环节，是一个多序列、多层次、多因素的动态过程。如何把这一动态过程中的人力、物力、财力等要素合理科学运转起来，使之达到资源高效化、过程协调化、质量最优化，是高校教学管理与实践过程的重要内容。要实现科学的教学管理，教学管理人员必须充分认识自己的角色定位，提高整体素质，才能创造性地开展教学管理工作，实现高校人才培养目标。
一、高校教学管理人员的角色
教学管理是高等院校管理的核心工作之一，它不是一般的行政管理，而是一项人才培养的系统工程，高校教学管理人员的工作，不仅仅是从事日常的教学基础建设和教学管理，更重要的是还要进行教学内容、教学方法、考试方法和实践环节等方面的改革和教务管理改革。教学管理人员在高校发展中有着不可替代的作用，主要承担着以下三种重要的角色：
1.控制与组织角色
高校教学管理人员是教学活动的直接组织者与管理者，在教学活动的组织、实施过程中发挥着纽带作用，承担控制与组织的角色。首先，体现为社会的控制功能。学校的学科专业建设规划充分融入学校的办学定位，即保证学校办学方向和培养人才应当符合社会经济、文化发展的需求。学校职能部门通过实施教学管理，与院(系)配合，共商专业人才培养方案及规章制度的制定，以制度规范教师的教和学生的学的各种行为，不断提高教风和学风等。同时，在实施教学过程，将理念和正确的世界观、人生观融合于教学的各方面，以期实现社会的宏观控制。其次，教学管理体现为对教学活动的现实的组织功能，即充分发挥教务系统的组织功能，以现代高等教育理论为指导，遵循高等教育教学规律和现代管理规律，根据培养对象、层次和目标的不同要求，科学合理地安排教学资源，制定可操作并符合学校特点的各质量标准的实施细则，调动各种有利因素，有效监控教学关键环节，提高教和学的质量。这种控制与组织角色要求教学管理人员要充分发挥主动性和创造能力，才能有效完成高校教学管理的终极目标，确保高校正确的发展方向。
2.服务与协调角色
教学管理活动的柔性方面体现了为教师、学生服务，这种服务使得教书育人变成现实。教学管理工作具体涉及到专业管理、师资管理、学籍管理、学务管理和质量监控、教学研究等方面，教学管理人员是教学活动的主体与教学管理活动的客体的结合体，既是管理者又是服务者。教学管理人员在为学校和部门领导出谋划策，做好参谋和规范管理的同时，又要为教师和学生提供优质的服务，最大限度地调动一线教师在教学过程的积极性和创造性，充分体现主人翁精神，同时，也让学生享受到受教育者成才的自豪和喜悦。
教学管理人员还应是积极主动的协调者。教学管理者一是要通过自身对国家教育政策、学科发展的理解，协调好学校各部门之间的关系，正确完成上级教育主管部门的检查验收;二是根据学校宏观发展目标和近中远期发展思路，加强与相关职能部门和院系的协调配合，保证目标和规划的正确方向。在具体的教学活动中，教学管理人员一方面要严格落实学校相关制度的实施，另一方面还应在不失大原则的同时灵活机动地协调各个教学环节、理顺教学流程，特别是理顺校、院、系三级教学管理人员之间的关系，理顺教师、学生之间的情绪，以确保高素质人才培养目标的实现。服务与协调的角色要求教学管理人员应提高心理素质的层次，增强主人翁意识和奉献的精神，以促进学校可持续科学发展。
3.教育角色
教育角色，一方面，体现在教学管理活动对人才培养目标和办学方向两方面的宏观指导上。对于办学方向，要求培养方案的制定必须充分体现国家教育方针，符合社会发展的需求，人才培养模式、课程设置与教学方法还必须符合人才培养的要求;而人才的培养目标，应与学生的终生继续教育相吻合，力图最大限度提高自身知识素养和能力。基于这个基本办学目标，高校教学管理职能首先就是制定科学的符合专业和区域行业要求的专业学习计划，规划专业发展和就业方向，并得以有效地教育和指导支持。另一方面，是高校教学目标的直接实施者和宏观管理者，首先应非常熟悉高等教育教学规律，明确教学程序和教学规范，提高对业务的驾驭和处置能力，通过自身的勤做苦干，使原则与创新相结合，增强自身爱学生、敬教师的服务意识，并引导、教育人;其次在处理业务及与院系进行沟通时，应严格执行规章制度，从大局、全局角度协调教学活动中出现的新问题、新情况。增强广大教师教书育人的荣誉感和责任意识，对于青年学生而言，明确树立“强国、富民”而努力学习的历史使命感，提高人才的培养质量。
二、角色的偏失和弥补
在实际工作中，多种因素造成高校管理人员承担角色的偏失，以下结合实际分析角色偏失的原因和弥补的措施：
1.控制与组织角色的偏失和弥补
(1)控制与组织角色的偏失。教学管理工作的控制与组织功能要求教学管理者必须具有较强的控制与组织能力。在相当多高校教学管理实践过程中，多方面因素使得各层面和教学管理者内部对控制角色和组织角色的认识存在偏失。
一是决策层领导对教学管理人员的工作角色认识和重视程度不够，并未真正意识到其首要角色是起控制及组织作用，产生了角色认知上的偏失，导致长期以来高校存在“重教学、轻管理”的观念和现实，认为只有教师才是教学工作的关键因素，对教学管理队伍的地位和作用认识不够，有的领导甚至漠视教学管理工作，片面地认为教学管理仅是一项简单的事务性工作，谈不上管理的科学性和艺术性，在这种意识的误导下，对教学管理人员的职责随意调整，对岗位人员任意调换，不遵循教学管理工作的特点与延续性，导致高校教学管理队伍常常不稳定，出现青黄不接的现象。另外，未重视提高教学管理人员的管理理论及业务培训，提升其业务素质，相当部分高校的教学管理人员继续教育和培训的机会少之又少，发展潜力缺乏，加之工作紧张度非常高，而政治待遇、利益分配和职称评定方面却不如其他岗位，导致待遇与工作付出不平衡，干长干短一个样，干多干少没区别，干好干坏大锅饭，职位多年得不到晋升是普遍现象，未能发挥教学管理人员的主体性，未能真正体现其控制角色及组织角色的作用。
二是部分教师歧视教学管理工作，认为只有教学水平和教学能力较低的人员才去从事教辅工作，有能力上课的教师担任教学管理人员则是屈才，这更是对教学管理角色的一种认识偏失。
三是不少教学管理人员自己也对教学管理工作认识存在偏失，缺乏主体和主动意识，个体的独立性差，没能深刻理解教学管理实现控制与组织功能的重要性，把教学管理工作理解为仅仅是上传下达、被动地完成领导安排的任务层面上，使得在实际工作中，如在制定培养方案时，没有根据院校的区域特点和办学定位来综合考虑办学思维、理念及区域人才需求、知识结构、职能要求，以及学科专业布局、办学规模等方面的科学性，照抄照搬其他院校的部分模式，这是在社会控制角色上出现的偏失。另外，相当部分教学管理人员业务知识缺乏，未能挤出时间注意理论的提升，工作创新意识急需加强，教学管理工作本就是细节和基础事务相当繁杂，特别是在日常管理事项里，几乎是重复性工作，久而久之，部分教学管理人员懈怠，以自己的原有的经验做事，无法创新，更不要说开创性的对教学进行改革和优化，无法真正实现现代技术应用于教学管理信息化的建设，从而实现教学管理的信息化、科学化。部分新参加工作的年轻人，不但缺乏经验，而且工作繁忙、疲于应付，导致教学改革研究、教学规律认识和教学业务得不到提高，又没有时间外出培训或进修，科研能力薄弱。上述种种原因，使得教学管理人员未能有效发挥教学管理控制和组织作用。
(2)“控制、组织角色”偏失的弥补。
1)从高校的决策层面转变观念，摆正对教学管理人员控制角色及组织角色的认知，认识到要发挥教学管理人员主体性的控制能力及组织能力作用的重要性，扭转轻视教学管理的理念和惯性。首先，要不断更新思想观念，打破障碍，从政策和制度上切实重视教学管理工作，认识教学管理队伍建设的重要性。学校决策层应该在更高角度审视对教学管理工作的成效的评价，摒弃使用“杂牌军”来管理教学工作的旧观念，要建设一支知识结构合理、懂管理、高素质的专业化的教学管理队伍，为提高学校教学管理水平，提高教育教学质量，为高校不断适应日新月异的社会发展提供人才保障。其次，要参照公务员或者国家对辅导员的政策，制定合理的符合岗位特点的激励机制和可操作性的规章制度，正确看待教学管理人员的作用，保障好教学管理人员的相应待遇，为教学管理人员与教师提供同等的工作环境、个人发展机会，满足二者的自我发展需求，调动全体人员的工作积极性和创造性，为教学管理工作的科学高效运作创造良好的外部氛围。
2)教学管理人员自身应加强心理调适，努力开展素质和业务的自我培养，成为积极的组织管理者。教学管理工作是教学与管理的纽带。诚然，上述提出的通过提升教学管理人员待遇、在政策上给予倾斜等都是重要的措施，但更重要的是使教学管理人员彻底转换观念，具备良好的职业认同感，扮演好自己的角色，才能从真正意义上做到弥补偏失。科学、高效地实现组织管理功能，保证人才培养目标顺利实现。
2.服务与协调角色的偏失与弥补
(1)服务与协调角色的偏失。教学管理者的服务与协调角色是使教学管理成为沟通学校领导者与师生之间的桥梁。有些教学管理者对自己的角色认知产生错位，高高在上，过分强调管理者的身份，服务意识不强，不从实际出发，服务与协调功能的意识不强，结果脱离师生，脱离基层。由于教学管理工作繁杂琐碎，千头万绪，又不能出任何差错，使得管理者个体在体力和精神上压力很大，只是被动地接受上级下达的指令，对工作主动性不高，产生心理烦躁、不适。具体表现为：被动地完成学校和院系领导交付的任务时候多，主动为师生提供教学管理服务的时候少;主体服务意识淡薄，服务不够高效优质，久而久之，教学管理为学校教学服务的理念日愈薄弱，教学管理人员的服务角色就会出现偏失。
(2)服务与协调角色偏失的弥补。服务与协调角色偏失的弥补关键在于教学管理人员自身，教学管理者应该意识到自己既是教学活动的指挥员，更是教学活动的服务员，两个角色不可或缺，需要平衡自己的角色定位，对工作自我肯定和认可，以主人翁的心态面对困难，做好桥梁工作。从长远的角度看，制定与实施的相关制度应该与调动师生的积极性、创造性有机地结合起来，切实维护师生的利益，这才是维护管理者自身利益的根本。所以，要想做好教学管理工作，应当与师生建立和维护良好的和谐融洽的合作关系，在坚持基本原则下，做到人性化管理、以人为本，只有理顺行政领导与院系师生间的相互促进的增进了解的关系，才能实现教学管理工作的开展和管理目标。
1)重视理论学习，提高教学管理人员思想政治素质，做好服务工作。首先，全面系统性地学习和掌握“服务”的内涵及重要性，树立“以人为本”的观念。只有提高了教学管理人员各种素质和业务水平，才是做好教学管理服务工作的内因。胜任教学管理工作的人员首先应具备良好的思想品德修养，不断加强学习，提高自身修养，坚持以人为本的服务理念，深化对教学管理工作在学校人才培养中的重要性的认识，增强对本职工作的责任感和自豪感及岗位的忧患意识，树立起为教学及师生服务的敬业奉献精神，把实际工作从单纯的管理转变为管理与服务并重，两者缺一不可。其次，主动为领导决策当好参谋，改被动为主动地执行;对学生要以人为本，想学生之所想，注重工作的计划性和适度的前瞻性，变问题管理为过程管理，被动管理为自主和创新性管理。不断增强服务意识，提高服务能力及工作效率。最后，通过对管理过程的控制来实施教学管理活动，真正理解和熟悉教学对管理的需求，挖掘教师和学生在教学过程的主体作用，帮助提高他们的自我管理能力。教学管理者主动下一线，与师生沟通渠道，“以人为本”，变师生客体地位为主体地位，应站在更高更远的层面理解和把握质检之间的关系，充分调动教师和学生参与管理的积极性，逐渐消除教学管理工作常出现的管理不到位和管理滞后的现象。
2)提升沟通、协调能力。沟通、协调能力不是和稀泥，而是管理人员的管理艺术的一种表现。由于教学管理人员的工作起着承上启下、内外沟通的作用，这就要求教学管理人员要善于沟通，调和各方情感，与各方人员保持一种良好的平等的沟通关系。良好的沟通协调能力是做好教学管理的重要能力，较强的综合协调能力是对教务管理人员高效、高速完成任务的客观要求。教学管理人员要充分发挥组织协调功能，沟通协调行政领导与教师、师生之间及不同院系之间的关系。
要想沟通协调不成为和稀泥还要有过硬的业务能力，一是要求教学管理人员注重科研创新能力的培养。教学管理工作事无巨细、繁杂多样，牵一发而动全身，它既是行政管理又是教学研究管理，教学管理人员应在工作中善于发现问题、思考问题、寻求解决问题的途径，总结工作中的好方法、新思路、新措施，不断更新思路，改革工作方式，提高工作成效;使之成为可借鉴的理论，指导教学实践。通过理论研究和有效总结促进管理人员对业务知识的理解和掌握，提高业务水平、管理水平和科研能力，为教学管理工作的沟通协调做铺垫。二要不断加强逻辑学、社会心理学等专业知识的学习，提高精确表达思想的能力，从而提高沟通效果，在坚持原则的前提下，保持适当灵活性和应变性，要懂得用满腔热情和耐心去营造和谐的管理氛围，求同存异，保证管理工作和计划的有效快速实施。三要通过培训和自身锻炼，提高各种表达能力，包括文字表达能力和语言表达能力，教育管理者在编制教学计划、贯彻实施各项工作、撰写工作总结以及与院系和各职能部门的协调工作中，必不可少的需要这方面的能力。四是提高自我控制能力。在工作中教师与学生的行为与情绪很容易影响到教学管理人员，形成相互抵触的局面，使工作陷入僵局，这就要求教学管理人员要学会自我控制，增强心理抗压能力，培养自信乐观的情绪，保持宽松平静的心境，努力提高自己的工作适应能力和协调能力，避免工作冲突，关系恶化。
3.教育角色的偏失与弥补
在教学管理岗位上，有些教学管理人员抛弃了自己肩负的教育角色，而一味强调组织管理和协调服务的角色，殊不知，教育才是高等教育工作者的终极目标。因此，在教学管理工作中，强调组织管理和协调服务的同时，更要通过言传身教使师生信服，通过严谨、务实的工作作风影响学生，帮助其形成正确的人生观、价值观，养成严谨的治学态度。在做到爱岗敬业、为人谦逊、坚持以生为本、以师为本、具有大局全局意识的前提下，不断促进学校严谨、务实、勤奋、创新的优良学风和校风进一步形成，进而培养和影响学生的高尚情操，以及为社会服务的基本道德品格，促进学生的主体意识的形成和主题能力的发展;促进个体差异的充分发展，形成人的独特性;开发人的创造力，促进个体价值的实现，达到教育的成效。
三、结束语
教学管理人员在高校教职员工队伍中所占比例较少，却是一个特殊而不可或缺的群体。教学管理工作任重而道远，教学管理人员只有正确对待自己的角色定位，才能产生强大的驱动力，在教学管理中激发出强大的工作热忱和职业认同感，为培养高素质人才，提高学校办学影响力做出努力。
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