摘要：伴随我国对小型农田水利工程建设重视度的提高，农田水利工程的建设问题也愈发突出，文中以小型农田水利工程的规划现状为出发点，指出了小型农田水利工程在规划中出现的问题，并就此对小型农田水利工程的规划目标、思路和内容作了大致的探讨。
关键词：农业论文,核心期刊论文,小型农田,水利工程规划,问题探讨
一、农田水利工程的规划现状
(一)由于部分的水利设施运行的年数太久，再加上修建时的条件限制，使得大部分的取水设施都遭受了不同程度损坏，造成大量水资源被无端浪费。
(二)由于大多数的渠道都是在六七十年代建成的，渠系存在着毛、农、斗、支、干不相配套的问题，致使在洪山期，农民会直接从支渠或干渠引水进入天然溪沟，然后再送进农田，从而出现着田和田之间的串灌现象。由于渠道在输水的时候会损失大量水，致使灌溉的保证率非常低。
(三)因为灌溉站的运行成本费比自流灌溉要高，使得粮食的生产成本加大，并且由于灌溉站通常没有提取折旧费，再加上农民的承受程度很有限，从而导致运行费始终保持在最低标准，所以，就会使得机电提灌设施由于年久失修，只能勉强的维持运行。
(四)水库大坝的不安全隐患很多，体现在建设时由于建筑质量控制不严格，再加上多年的运行，使得病险水库增多，只能够采取限制蓄水的方式来确保工程的安全，进而对工程效益正常的发挥产生了严重的影响。
二、小型农田水利工程规划问题
在促进农村经济与社会发展、改善农民生活生产条件、发展粮食生产、抗御水旱灾害等方面小型农田水利工程都发挥着非常重要的作用。但由于现存的渠系建筑物、渠系、灌区水源工程大多都是在六、七十年代建起的，再加上工程年久失修，使得工程破损严重，并且由于工程绝大部分都是由村小组或村委会代管的，甚至在某些灌区还无人管理，并且管理的方式也很粗放，造成用水没有次序和计划，乱排乱灌的现象非常突出，这严重的浪费了水资源，与此同时，还常常会在用水的高峰期产生用水纠纷。塘坝和水库的病险状况很多，致使工程不能够正常的发挥其效益。在过去的工程建设中常常出现如下问题：
(一)部门配合的意识不强，工程建设未按规划实施
由于工程的前期建设规划不够深入，使得工程建设中存在着非常大的随意性和盲目性，导致不能在社会经济效益、合理开发和工程技术等方面同时兼顾。
例如，在某灌区建设的初期，没有实行统一的规划，在灌区内虽然有两条河，一条处于灌区的高处，能够在高程上对整个灌区进行控制，但是因为饮水量的限制，使得灌溉的面积还不能达到三分之二。而另一条河处于灌区的低处，不能在灌区内直接饮水实行自流灌溉，只能从灌区之外的河道上游引水，但这就使得输水的距离太长，管理不便并且投资增高。所以，在这种状况下，相当于只用了一条河来进行灌溉，伴随农业生产的发展，农田的灌溉面积也在不断的扩大，现有的农田工程建设已经不能再满足发展的要求了。
(二)建设标准低，管理粗放
由于资金欠缺，致使部分的水利设施的建设标准偏低，在建成之后没有管理单位或管理粗放，使得工程损坏严重，从而过早的丧失它的工程效益。
(三)工程建设的速度缓慢，对农业生产产生影响
工程的建设管理水平不高，再加上施工队伍的不规范和监理制度的不完善，使得工程不能够在农业生产开始前竣工。因为建设过程中存在着纠纷问题，致使建设的进度被拖延或进度缓慢。同时施工在质量方面存在问题，使工程建设的质量不能达到生产要求，从而对农业生产不利。
三、加强小型农田水利工程规划的举措
(一)规划思想
针对小型农田在水利工程规划里存在的问题，必须对规划思想予以调整。要在符合科学发展观的前提下，以提高粮食综合生产的能力为核心，以改善农村生态环境和农业生产条件以及增加农民收入为总目标，来实行农田水利工程的建设规划。用规划来整合项目，用项目来整合资金，从而提高涉水资金使用的效率，以便为国家的粮食生产提供保障和支撑。
(二)规划原则
1、因地制宜、统筹兼顾。在进行规划时，要对当地水资源承载力予以充分的考虑，并对水资源总量进行控制。对各行业用水的需求进行协调，从而促进农业结构的调整，制定出灌溉与排水、骨干与田间、改造与改革相结合的规划方案。与此同时，还要与当地的实际情况相结合，使用新材料、新工艺、新技术，特别是重点运用节能灌溉的技术，以便提高农业的用水效益和效率。
2、经济合理。与当地经济发展的需求相适应，从而制定操作性强的措施和可行性高的建设规划目标。
3、突出重点产业。在进行规划的时候要根据“先重后轻、先急后缓、重点突出、分布实施”的原则来制定分阶段的目标，要特别突出农民的收入和粮食的增产，使农业综合生产的能力得到重点的体现。
4、生态保护和工程规划建设相统一。工程的规划建设必须能抵御自然的灾害，以便使农村的生态环境和农业生产的条件得到改善。
(三)规划重点
在规划中一定要坚持“统筹兼顾、全面规划、综合治理、标本兼治”的原则，并实行“防洪抗旱并举，开源节流并重，兴利除害结合”的举措。在规划中要抓好小型灌区的续建配套，实行节水改造，从而使节水改造项目的全面建设得以实现。
在规划过程中要全面推行农业的节约用水，以及大力推广渠道的防渗技术，使水资源有偿使用得以实现。大力发展微型、小型水利并采取“五个结合”即提、引、蓄相结合;微、小、中、大相结合;解决人畜饮水与灌溉用水相结合;窑、池、田、井、库、塘相结合;挖潜改造与新建相结合。以此来提高水利工程供水抗灾的能力，从而形成户户有水窑、社社有井池、村村有埝塘、乡镇有水库的供水体系。
(四)规划内容
1、高效的节水灌溉。改造和新建高效农业产业基地的管灌、微灌、喷灌，对少量的渠道进行防渗处理。
2、雨水的积蓄利用。在丘陵和山区地区适宜采用引水渠堰、蓄水池、塘坝等规划类型。
3、小型农田的水利建设。续建和整治排水泵站、小型灌溉、小型灌区渠系以及面积在三万亩之下的排水沟道。
4、灌区的末级渠系。在大中型的灌区范围之内完成主干渠区域的建设。
5、改造大中型灌区末级的渠系续建配套和涵闸等建筑物。
(五)规划目标
使灌溉的面积增加，从而实现农业的高产稳产，在项目实施以后，能够基本达到农田的旱涝保收，与此同时将许多灌溉区人多地少和粮食增产之间的矛盾解决掉。对农业的产业结构进行调整，使农业的综合开发得以实现，在项目实施之后，能够为发展禽、鱼、桑、果、林等立体型农业创造条件。将人畜的饮水问题解决掉，使社会局面得以稳定，在项目实施之后，不仅能够将灌区牲畜和人的饮水问题解决掉，同时还能够为灌区的农业发展和养殖业、种植业的发展提供水源保证。
四、结语
小型农田水利工程的规划需根据各地的实际情况以及灌区的类型来决定，只有确保规划的合理性和科学性才能使农田水利工程能够更好的为农业发展服务，从而促进我国农业的持续、快速、稳定、健康发展。
参考文献：
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[5]李发源.小型农田水利工程规划 建设与管理之浅见[J].现代农村科技,2011,(13)
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