摘 要：本文提出利用地区CO2结构偏离度系数反映地区CO2排放比重与就业比重的差异程度，并基于30个省份的面板数据比较不同地区实施约束型低碳经济政策手段的就业效应。结果表明，CO2结构偏离度系数存在正负差异的两类地区依靠减少化石能源消费量来CO2排放都会对就业形成减损效应，CO2结构偏离度系数为负值的地区所受到的就业减损程度相对较大。提高化石能源价格对两类地区的就业均会造成负面影响。增加污染治理投资可推动CO2结构偏离度系数为正值的地区就业增长，但是会CO2结构偏离度系数为负值的地区就业增长。应该兼顾减排目标与就业目标，合理搭配低碳经济政策手段，消除约束型低碳经济政策手段对就业的负面影响。
关键词：约束型低碳经济政策手段，CO2结构偏离度，就业，替代效应，成本效应
一、引言
低碳经济将全方位建立在化石能源基础上的现代工业文明，使之转向生态经济和生态文明，这必将引起能源消费方式、生产技术体系、产业结构和就业结构的全面变革。欧盟国领导人视低碳经济为一场“新的工业”，试图借此创造新的商机和就业机会。美国奥巴马把发展低碳经济作为重要的经济刺激手段，计划在10年内创造500万个新能源、节能和清洁生产就业岗位。韩国提出了380亿美元的绿色新政计划，将在流域治理、森林和能效建筑等主要领域带动约50多万人的就业增长。
随着中国工业化和城市化的快速发展，由高碳工业化模式导致的问题日益突显，并使经济发展受到严重的资源约束。出于转变经济增长方式的要求和大国责任感，中国采取多项举措向低碳经济发展模式转型。2009年11月25日，国务院常务会议研究部署应对气候变化的工作，决定到2020年中国单位国内生产总值（P）CO2排放比2005年下降40%～45%，并制定了相应的国内统计、监测、考核办法。党的报告提出，要大力推进生态文明建设，号召“节约资源和的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，把发展低碳经济提到了新的高度。但是，中国经济正处于工业化攻坚阶段，国情与经济发达国家差异较大，盲目发展低碳经济有可能造成就业损失，如何低碳经济对就业的负面效应，并借发展低碳经济促进就业增长是亟待研究的重大课题。
中国国土辽阔，不同地区具有不同的资源禀赋结构，对高碳工业化模式的依赖程度也存在较大差异。党的报告提出，为了推动生态文明建设，国土开发“要按照人口资源相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构”，不同地区应该根据实际情况有区别地制定低碳经济发展政策。本文用地区CO2结构偏离度系数反映地区CO2排放比重与就业比重的差异程度，并对不同类型的低碳经济政策手段加以区分，基于30个省份的面板数据比较不同地区实施约束型低碳经济政策手段的就业效应，借此为低碳经济政策对就业的负面影响提供政策。本文余下内容为：第二部分对国内外相关理论研究进行综述和评论；第三部分对约束型低碳经济政策手段的就业效应进行理论解析；第四部分界定地区CO2结构偏离度，并分析中国不同省份地区CO2结构偏离度的状况；第五部分对不同地区实施约束型低碳经济政策手段对就业的影响进行分析；第六部分是结论。
二、文献综述
2003年，英国发表了题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源，首次提出了“低碳经济”概念，依靠技术创新和政策措施，实施一场能源，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式（Zhuang，2005）。之后，欧盟国、美国、韩国等国家政
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