摘要：在可持续发展理念下，在环境保护的大背景下，对水资源的合理开发利用成为平衡经济发展与生态环境的关键。本文主要分析水资源开发利用的现状，分析并探讨环境保护背景下水资源开发利用的具体策略，建设可持续发展的水资源开发利用体系。
关键词：环境保护;水资源;资源开发
引言：水是生命之源，我国并非水资源总量低的国家，但由于我国人口基数大的原因，人均水资源占有量低于国际平均人平，不少大城市都存在长期缺水的问题。水资源的利用开发是长期的工程，在开发的同时进行保护是实现可持续发展的基础，否则，一地的水资源被大量污染或使用至枯竭，必将影响当地人民的正常生活和生产。
1.水资源开发利用的现状及其中存在的问题
1.1 水资源调度难度大
我国水资源分布严重不均，水资源短缺的地区长时间受此困扰，社会生产生活因此受阻;水资源过于丰沛的地区又不时受到洪水侵袭，因洪涝带来的经济损失和人民生命财产损失数量巨大。为了均衡区域之间的发展，让水资源短缺带来的困扰下降，对肆虐的洪水进行约束，提高对水资源的利用效果，我国启动了很多大型的水资源开发利用工程，比如三峡工程、南水北调工程等。但这些大型水资源开发利用工程的建设周期长，资源资金消耗量大，我国的水资源调动使用难度始终很大。
1.2 水环境污染严重
在很长一段时间内，水资源的利用对于我国大部分地区的人民来讲都十分容易且廉价，城市居民日常生产生活耗水只需要付出少量的资金，农村居民日常生产生活用水甚至是免费的，这就使得大部分地区的人民不具备节水意识。且随着工业、农业等领域的不断发展，数量众多、污染物成分复杂的工业废水，含有大量农药、化肥成分的农业废水，氮、磷含量较高的生活污水等水体在未达标的情况下排入自然水体，造成了自然水体的大面积污染，严重影响了水资源的可利用性。
1.3 水源地的保护缺失
水源地是为当地居民提供必要、安全饮用水的源头，也是为当地工农业生产用水的重要基础。很多城市地区为了追求经济建设，建设服务于蓄水、防洪、发电、灌溉需求的水库和水电站。为了提高回报率，水库和水电站超出水源地承载能力的现象屡见不鲜，这对当地水资源的自我恢复能力、调节能力造成了巨大的影响。在水资源开发利用的同时，对水源地进行保护是可持续发展的关键，常见的保护方式包括进行水资源合理开采、增加周边森林覆盖率等。
1.4 水资源循环利用程度低
目前，我国对于水资源的循环利用程度还比较低，大多数水资源在一次利用后就进入污水处理系统或被排放。这种现象与我国的节水技术推广有关，也与人民的节水意识淡薄有关。中水回用技术已经并非新兴技术，成熟的中水回用设备已经出现，但真正安装并使用中水回用技术及设备的建筑物却不多。人们接受了节约用水的宣传，也能够在日常生活区域内见到不少相关宣传标语，却很少有居民、企业主动安装节水设备，比如节水龙头、节水马桶等。因此在社会生产过程中仍然存在较为严重的水资源浪费现象。
2.环境保护背景下水资源开发利用的具体策略
2.1 建立健全的水资源开发利用法律体系
水资源的科学、合理开发利用离不开法律法规的约束，也只有严肃、严谨、严格的法律法规才能够提高对不合理、不科学水资源开发利用行为的制止和杜绝，提高对水资源的利用和保护，实现水资源开发的可持续发展。目前，我国在水资源开发利用方面的法律法规体系还不够健全，相关约束指标、惩罚标准还存在欠缺的问题，导致水资源过度开发、随意利用、污染、浪费现象得不到有力制止。为了提高法律体系的震慑力，我国需要建立健全的水资源开发利用相关法律体系，综合各方面必要信息来制定更科学合理的约束指标，制定更严格、科学的惩处力度，并配合宣传、报道、培训等途径来提高企业和个人对遵守法律行为的自觉性，严格遵照法律允许范围开展水资源开发利用行为。法律法规是社会安全、稳定运行的基础，没有建立健全的法律体系很难指导和约束政府、企业、个人的行为，也难以保证水资源开发利用行为的科学和合理，因此，建立健全的法律法规体系是实现可持续发展的前提和基础。
2.2 强化政府监管力度
在水资源开发和利用过程中，政府的力量十分重要，是控制水生态环境安全、提高水资源利用率、提高水源地保护等工作中不可缺少的参与者。目前，各地政府对于水资源开发和利用的监管力度存在不足的问题，不能正确评价水资源开发利用过程中种种举措和行为将带来的积极影响和负面影响，不能提前预判水资源开发利用过程中的风险，也没能充分依靠现代化技术进行水源地的全程监控。因此，在当地经济建设发展过程中，政府应当肩负起监管的责任，在水资源开发利用前正确评估开发举措可能带来的环境风险，并借助现代化监控技术对水源流域进行全程监控，保证一旦发现问题能够及时控制和处理，降低对水资源的破坏和影响。政府方面应做好辖区内水资源的调度和管理工作，坚持“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理”的原则，推动区域内经济建设与环境保护的协调发展，推动可持续发展型社会的落地。
2.3统筹兼顾进行水资源的调度、开发、利用
政府方面进行当地水资源的配置时首先要进行当地水资源分布和需求情况的基础信息调查，综合考虑各个水源地的供水能力和各个地区的需水程度，进行合理的水资源调度、开发和利用，最大程度上避免对水源地的过度开发，保证水资源的开发幅度在水源地自我调节、自我恢复的能力范围内，开发利用行为不会造成水源地破坏或枯竭。政府方面需遵循因地制宜的原则进行水资源的开发和利用，推广生态型水利项目，做好环保工程的建设，加快现代化水利工程建设和管理技术、思想、理念的推广，杜绝辖区内破坏型资源开发行为的出现，严禁工农业等行业进行污废水的偷排、滥排，做好水源地的保护，平衡经济发展与生态环境。
2.4 充分调动人民群众的力量
人民群众是社会运转的主要力量，是资源保护、污染治理、经济建设的重要参与者，在水资源合理开发利用的过程中，人民群众的力量不应被忽视，政府方面应当充分调动人民群众的力量对现有的水资源开发利用动作进行全面监督。政府方面的监督力量难以避免有疏漏，人民群众的软监督能够有效填补政府方面的不足，通过举报等方式来为政府相关部门的监督检查工作提供信息和指引，提高政府监管工作的质量和效率。况且，人民群众的力量是巨大的，以我国的人口基数来计算，每人节约1ml的水资源，最后的成果都是一个天文数字。政府方面应做好节约用水、水资源保护方面的宣传工作，提升人民群众保护资源的意识;加大对节水技术设备的推广力度，要求新建设区域建筑物安装中水回用体系，要求旧城区、农村地区按批次进行节水设备的安装和更换;通过财政税收等方面的调节作用为节水相关技术设备的市场营销提供支持，加大节水设备在辖区内的安装使用比例，逐渐替换掉市场上的非节水设备。保护水环境、节约资源，人人有责。
结束语：在环境保护的大背景下进行水资源开发利用，是我国当前经济建设和生态环境保护的必经之路。在我国水资源分布不均匀和水环境污染的情况下，合理开发水资源已经迫在眉睫，急需要从政策、监管、补偿机制、技术、生态保护等多个方面共同协作，加快环境友好型社会的建设，推动我国可持续发展的建设进程。——论文作者：努尔比艳 ·艾来克
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