过去，在人们心目中，秸秆是“宝”。在农村普遍没有使用煤、煤气和电力等能源时，秸秆一直是烧水做饭不可缺少的燃料；在农民没有充足的资金购买无机化学肥料时，秸秆是保持农作物高产优质的有机肥料；在没有经济能力使用钢筋、水泥、砖、瓦等建设住房时，秸秆又是各类房屋建设不可缺少的建筑材料。现在人们的生活质量和水平得到了提高，秸秆已经退出了生活燃料的主导地位，被电、液化石油气和煤炭等生活用品逐步取代。并且现在的各类农业机械得到普遍推广和政府的财政扶持，替代了牲畜，这就使秸秆的利用率不断降低，再者由于秸秆的利用途径少，经济效益低等原因，从而造成秸秆的大量过剩。
沛县是农业大县，小麦、水稻、玉米三大粮食作物年产秸秆约80.00万t，并且随着作物产量的不断提高，秸秆总量也不断增加，由于技术的发展，秸秆可利用，全年秸秆可折合成标煤约近40.00万t，全部利用可以减排90.00万t二氧化碳。然而现在每年有效利用不足40%，即每年约有50.00万t秸秆被乱堆乱放、任意抛弃或焚烧，一方面，长期堆积造成病菌滋生、蚊虫蔓延，恶化农村的环境卫生。另一方面，一到农忙季节，“村村点火、田田冒烟”，这是农忙时节不少地方头疼的“风景”。焚烧产生大量的二氧化碳等有害气体，污染着大气；遗弃到沟河池塘后，腐烂产生有毒物质，污染着水质，人们直接或间接饮用后摧残着身心健康。秸秆用则利，弃则害，为大量闲置的秸秆资源化利用寻找有效解决途径，已成为当前的一项重要工作。近年来，各级政府都在秸秆禁烧和综合利用上做了大量工作，但重“禁”轻“用”。 如何合理“疏导”、综合利用，让秸秆变“废”为“宝”？
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推广秸秆机械切碎直接还田
化肥和农药是现代农业发展的支柱，曾经为解决人类粮食问题做出贡献，但是化肥和农药的高能耗、高污染的弊端已经被认识，它不仅影响土壤的有机构成、农作物的农药残留和食品安全，而且化肥和农药的生产过程，本身消耗大量的化石能源、产生大量的二氧化碳的排放。因此现代农业甚至可以称之为“高碳农业”。发展低碳农业的路径是通过秸秆还田，增加土壤养分，减少径流，增加入渗，作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产能力。
沛县农作物秸秆全部实施还田，可为农业生产提供纯养分2.00万t，其中，氮0.74万t，磷0.10万t，钾1.16万t，相当于目前全县化肥年施用总量的42%，并含有大量的中、微量元素和有机质。可以减排90.00
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