深圳市委常委、宣传部部长 王京生
编者按：党的十八届四中全会通过的《地方关于全面推进依国若干严重问题的决定》明白提出：“保障经济、文化、社会等各方面获得落实，实现保障化”，强调了要用化的形式保障的“文化”。
深圳作为我国的“排头兵”，早在2000年举办第一届“深圳读书月”时，将勾当主题定为“实现市民文化”，初次提出“文化”这一概念。不只如斯，深圳自成立经济特区以来，不断把“实现市民的文化”作为城市将来成长计谋和文化计谋的主要构成部门，2005年还出书《文化：回溯与解读》一书，从理论层面进行深度切磋和研究，是并践行“实现文化”的首推者、先行者。
党的十八届四中全会通过的《地方关于全面推进依国若干严重问题的决定》明白提出，依法保障，加速完美表现公允、机遇公允、法则公允的法令轨制，保障人身权、财富权、根基等各项不受，保障经济、文化、社会等各方面获得落实，实现保障化。推进“保障化”是实现依国一项主要行动，也对提拔国度管理系统和管理能力的现代化程度具有主要意义。
习总指出：“国度管理系统是在党带领下办理国度的轨制系统，包罗经济、、文化、社会、生态文明和党的扶植等各范畴体系体例机制、法令律例放置，也就是一整套慎密相连、彼此协调的国度轨制;国度管理能力则是使用国度轨制办理社会各方面事务的能力，包罗成长不变、内政交际国防、治党治军等各个方面。”这一主要阐述，明白把文化作为国度管理系统和管理能力的一个主要方面，是我们深切切磋国度管理系统和管理能力现代化的主要根本。
文化管理是公共管理的主要构成部门。文化管理的出力点是满足社会公共的文化需求，和成长文化。文化是人的一项与经济、社会并列的根基。文化实现与否，在某种程度上，标记着一个国度、一个社会的成长前进和文明程度，是国度文化计谋人民性的间接表现。只要推进文化管理现代化，实现泛博人民的文化，才能进一步提振民族，文化主权，为实现中华民族伟大回复的中国梦注入强大文化力量。
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文化管理的立异价值
自20世纪90年代以来，国际学术界对公共管理理论的日益注重，已成为一种惹人瞩目的全球性趋向。全球管理委员会(Commission on Global Governance)将“管理”界定为小我和公共或私家机构办理公共事务的诸多体例的总和，是使彼此冲突的或分歧的好处得以和谐而且采纳结合步履的持续过程。(刘熙瑞：《办事型——经济全球化布景下中国的方针选择》，《中国行政办理》2002年第7期)
文化管理作为公共管理的一个主要构成部门，具有公共管理的一般特征。但事实什么是文化管理?在学术上至今仍是一个摸索性的课题，中外学者都具有着学术理解上的分歧界定和旨趣，并没有一个。虽然如斯，在当前的文化实践中，文化管理的指向和涵义仍然是明白的。强调文化管理，次要是为了鞭策文化本能机能从保守办理向现代管理改变。市场经济的成立和成长要求改变本能机能，鞭策办事型扶植，加强的义务认识与办事认识。这种本能机能改变次要表此刻两个方面：一是文化本能机能从办理转向办事，为社会公共供给根基的公共文化产物，满足其文化糊口需要，保障和实现其文化;二是文化本能机能的履行，要从单一的行为转向和社会的配合运作，构成收集化、立体型、全笼盖的新型文化管理布局。
推进文化管理能力现代化是文化管理的次要内容。环节在于厘清与市场、企业、社会组织、小我的关系，充实调动社会力量参与文化扶植，阐扬小我参与文化缔造的积极性和缔造性，以更好地处理社会日益增加的文化需求与公共文化产物不足之间的矛盾。
党的十八届四中全会要求“制定公共文化办事保障法，推进根基公共文化办事尺度化、均等化”，申明扶植公共文化办事系统是一项不容轻忽的硬性使命。所以，提出公共文化办事系统的建立，是文化管理的立异和体系体例立异，是顺应市场经济成长、扶植办事型的一项主要使命，也是公共文化管理模式的根基内容。
那么，应如何扶植文化办事系统?总的来说，扶植公共文化办事系统，就是要环绕满足人的文化需要、和成长人的文化来推进和展开。也就是说，文化的内涵和分类了公共文化办事系统扶植的根基标的目的，实现和保障社会公共享受文化、参与文化勾当、开展文化缔造和缔造的好处受等等方面的，也就成为公共文化办事系统扶植的次要维度和根基径。因而，研究文化也就成为切磋文化管理的一个根基内容。
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