一、体系体例具有的次要问题
1.办理机构的同构设置，了特色财产的成长
农业是一个高度依赖天然前提和资本的财产，只要量体裁衣，才能提高资本的操纵率，提高经济效益。因而十分有需要按农业资本的禀赋特征，逐渐构成具有区域劣势的财产带。可是，从省到市、县的处所农业行政办理机构，设置上根基与地方分歧，本能机能高度同构。这种环境，既晦气于处所主导财产的构成，也晦气于处所专业特色财产的成长，客观上也晦气于农业和农村经济布局的调整，晦气于农业区划出格是特色财产带的构成。
2.中介组织发育滞后，影响了市场主体感化的阐扬
以来，我国农人的出产积极性获得极大的调动，农业出产敏捷成长。然而，千家万户的小农分离运营面临农业市场化和国际化的挑战，出规模小、效率低、合作力衰的严峻缺陷。同时，对农人的手艺、消息和市场办事也难以到位。农人的组织化程度低，次要是保持农户和市场的中介组织发育滞后，使得农业的市场主体缺位。这种场合排场既晦气于构成国内同一、合作、、有序的大市场，也晦气于我国农业参与国际合作。
二、农业办理体系体例立异与手艺立异
跟着我国农村市场经济体系体例扶植的逐渐深切，农业行政办理部分的本能机能也应随之发生变化。为此我们必需不竭地对农业行政办理体系体例进行立异，做到农业行政事务对症下药，以顺应农村社会和农业经济成长的要求。完美我国农业行政办理系统，要在改变保守观念、成立健全法制观念的根本长进行办理体系体例的立异与办理手艺的立异。
1.农业行政办理的立异
在经济全球化和我国市场经济的布景下，我国农业部分首要做的就是办理的立异。从我国本身来讲，行政的底子目标就是，行政人员的行政行为就会表示为推进人民糊口程度的提高，实现配合敷裕。因而塑造办事型农业行政是我国农业行政办理系统立异与成长的要求与必然趋向。其次，面临市场经济中的新环境与新问题，要求农业行政部分不竭更新观念，敏捷面临现实，积极寻找处理问题与矛盾的方式与路子。更应树立，将所控制的公共消息向泛博农人，全面奉行“阳光政务”。
2.农业行政办理系统的立异
在农业行政办理立异的同时，更应重视办理系统的立异。在本能机能的优化上，应按照农业成长的需求从头定位，精确界定办理部分的权柄与职责。应出力于成立、完美和同一的公允合作的市场:一是成立健全市场办理轨制和市场办理组织机构，完美市场办事本能机能，加强对市场的监视办理，营建和公允与同一的优良的规范有序的市场经济。二是改良宏观经济调控本能机能，盲目使用财税、货泉、财产政策以及通过价钱、利率、汇率和税率等经济杠杆来调控农村经济运转。三是培育和健全各类社会中介组织，并充实阐扬其办事感化。如成立各类行业协会，提高农人组织化程度，从而提高我国农业的全体竟争力。四是强化公共办事认识，充实阐扬在公共范畴和供给公品的本能机能感化，如提高农村根本教育程度，添加农村大型根本设备扶植投资等。总之，要推进农业行政本能机能由万能向无限，由管制向办事，由划浆到掌舵的改变，推进部门农业行政本能机能的市场化和社会化。从组织布局上来说，农业内部各财产，农业出产的各个环节，农业资本的与操纵、农业出产的投入与搀扶、农业科技的开辟与推厂、农产物的加工与运销、食物的平安与国内低频市场的开辟等，是一个无机的全体。目前，我国农产物财产链报酬割裂，农业产前、产中、产后各个环节严峻脱节，办理本能机能分离的体系体例放置和办理体例曾经不克不及顺应我国农业成长新阶段和农业财产化运营的需要，晦气于国度粮食平安的大局。我国该当自创它们的经验和教训，进一步完美我国的农业办理体系体例，尽快将各部分涉农机构裁撤或归并，对现有的涉及农业办理相关部委的机构设置进行调整，农业办理本能机能进行从头组合，组建新的分析同一的农业部分，确保农业资本操纵、农业出产、农产物营销和农村成长等整个农业财产链各个环节的无效办理和协调。
3.实现办理手艺立异，建立农业“电子”
提高行政效率是当前农业行政办理中的一个大问题。处理这个问题的出，除了加速农业行政办理体系体例的程序外，提高农业行政的消息化程度是一个环节。但农业网站不多，并且消息量少，更新速度慢。因而我国农业行政办理系统的立异还该当包罗农业的立异，次要指农业行政的电子化、消息化和收集化，推进电子政务的成长。当前，我国应进一步加强农业消息收集的扶植，提高农业政务消息化程度，从而能更及时、精确、无效的实现为农业办事的目标。要加速农业电子政务的成长，起首就要消弭人们认识上的误区.电子政务不只仅是部分的计较机化或上彀，而是要打破保守的手工政务处置模式，实现整个营业流程的整合，并在网上实现与的互动，供给全方位的收集办事。二是要成立完整的农业宏观决策消息征询系统及农业消息化办事系统。农业出产消息、市场消息、手艺消息、法令律例消息等对于泛博农户和决策者都十分主要，及时、精确、靠得住、全面的消息是搞好农业办理的需要前提。因而，必需成立完整的农业消息办事系统，为农业宏观决策供给实在靠得住的消息，提高决策的科学性。第三，就是要成立与网民的互动反映机制。能够在网上设立特地的论坛进行农业问题的会商;对严重农业问题的决策可通过收集查询拜访的体例汇集群众看法;设立网上征询信箱，并对网民的邮件设专人及时答复。界日益前进的今天，我们应不竭加速农业行政办理体系体例，理顺与市场、与社会以及地方和处所农业行政机关间的关系，不竭缩减规模，充实使用消息手艺不竭提高农业行政办理绩效，并以立法的成效，成立一个机构合理的、决策科学的、分析的、健全的农业行政办理系统。
作者:格日勒 单元:陕西师范大学经济学院
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