2016年10月11日习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，强调要遵循统计工作规律，完善统计法律法规，健全政绩考核机制，健全统一领导、分级负责的统计管理体制，健全统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩处弄虚作假，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。深改小组会议所强调的精神就是我们开展新时期统计工作的努力方向，我们要认真学习、深刻领会贯彻习近平同志关于统计工作的重要讲话精神，遵循统计规律，结合妇女工作实际，以改革创新精神推进妇联统计工作。
2016年我们修订了妇联统计指标，采取了新的做法。下面我与大家交流一下工作思路，以便更好地改进统计工作，也帮助大家理解我们所做的调整，进而理解新的指标体系，共同努力提高妇联系统统计工作水平。
全国妇联统计工作从’95世妇会开始，至今已有21年，在不同的时期为全国妇联工作作出了贡献，也积累了数据资料。但是，多年来我们的统计工作距离妇联的任务要求还有很大差距，统计数据并不能确保准确、及时，难以满足各方面的需要。其主要原因在于我们对统计的理解存在误区。不少同志以为是个数就可以统计，所有想要的数据都要纳入统计指标，不管数据量多少，不管属于不属于妇联系统的工作，也不管有没有可能收集到(一些指标统计范围超出妇联系统)，反正只要是想到的，都尽可能列入指标，导致纳入统计的指标数据越来越多。1995年有110个指标，2005年增至131个，2011年增至421个，而且基本都是全面统计。另外，许多指标存在着名称不规范、解释不清晰的问题。各地统计员负担较重、很辛苦，全国妇联信息处的同志压力也很大，核对并汇总数据的工作量不断加大，工作成效受到影响。随着事业发展，妇联工作不断开辟新领域、开创新局面，许多工作和项目的推进都需要数据支撑、数据说话，对统计工作提出了新的更高的要求，改进妇联统计工作的任务十分紧迫。
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按照统计法和部门统计管理办法要求，统计指标每三年重新报备一次。2016年是全国妇联向国家统计局重新备案统计指标的年份。我们抓住这个时机，提早谋划，从2015年开始就下大气力研究调整了统计指标和统计工作推进办法。我们进行了调查研究，请教了国家统计局和一些兄弟单位的专家，学习了他们的经验，与各部门、各地统计员进行了交流讨论，逐个梳理分析原有的统计指标，逐步形成了以下改进统计工作的思路。
一是把单一的年度统计制度调整为三种制度，分成年度统计、工作快报(工作监测)、专项调查三大块。年度统计采取全面统计的方式，分4张表：1.妇联组织汇总表;2.妇联干部汇总表;3.有关工作和活动情况表;4.妇女儿童纲要监测情况表(纲要要求监测的指标，是妇联作为妇儿工委成员单位承担的部分统计)。工作快报根据年初印发的妇联工作要点，把反映妇联工作落实、开展情况以及暂时还难以形成比较固定准确数据的工作从全面统计中剥离出来，单独设计成快报指标，仅统计到省级妇联。快报有一定的灵活性，可以实现对不同年份工作要点落实情况的跟踪。专项调查是针对妇联某个专项工作进行的调查。
二是修订统计指标，着眼指标的准确性、真实性、必要性、可行性，强化指标设计的科学性，最大限度减少重复、交叉和矛盾。宁缺毋滥，指标设计力求科学合理，确保可以取得客观准确的数据。经过反复调研、推敲，年度统计报表大幅压缩了指标数量，删除了不能获得准确数据或数据来源无据可查的指标。新的年度统计报表共有69项指标，指标内容包括组织和干部状况、有关工作及活动情况、妇女儿童纲要监测情况，特别注重反映妇联改革任务落实情况;工作快报是年度工作要点和工作性数据，共有224项指标，指标内容包括妇女工作组织、实体、法规信访、项目活动、教育培训等;专项调查根据调查者的要求专门设计，力求简洁明了。
三是形成符合妇联工作规律的工作节奏，按照不同的统计调查，有机调整统计时段，保障数据需求与应用。年度统计指标确定后，一般情况下每年指标保持基本不变，大家提前就可以梳理好。年度统计年底布置，次年年初开始填报，4月份收齐，集中会审数据后于6月份完成年度汇总造册制发;工作快报指标在年初工作要点确定后马上就开始设计，3月份发至各省，这样大家就可以提早心中有数，提早着手进行数据收集，10月底汇总上报全国妇联，11月份完成审核，汇总成册，保证时效性和应用性，当年的快报数据用于当年的执委会报告。
总之，我们改进工作总的思路是回归统计常规，力争达到年度全面统计指标保持基本稳定、定时开展，工作快报及早设计部署，专项调查提前规划、适量开展，给填报工作留出足够时间。
在全国妇联各部门以及各地妇联通力协作下，2016年上半年我们完成了2015年度统计指标的设计修改、可行性试填报，经全国妇联书记处批准报国家统计局备案;开展工作快报对于我们来说是个新举措，按照年初制定的工作要点进行了设计，目前的指标设计可能还存在许多不足，还需要摸索改进。
由于2016年统计工作是个边改边做、不断完善的过程，修改指标、更换软件、调整调查制度等各方面工作齐头并进，对大家来说工作负担并没有减轻，但是工作思路清晰了，费的力量不一定比以前大，各地也普遍反映这次年度统计填报比较顺利。从汇总数据的情况看，数据质量有了较大的提高，这说明我们改进工作是有效果的。
为了更好地推进统计工作，今后我们将尝试扩大统计员培训覆盖面，培训对象从省级统计员逐步扩大到有关市县级统计员，特别要向统计基础薄弱的地区倾斜，同时逐步建立数据会审制度，请各地统计员轮流来参加会审，以保证数据填报质量。还将运用互联网等新技术推进各项工作，比如在统计软件中开设培训专栏、制作电子版培训教材和培训视频、开展定期在线辅导等。结合落实全国妇联“双月下基层工作周”制度，办公厅将组织人员深入到一线统计员岗位进行调研和培训。
统计数据质量是统计工作的生命。我们要认真学习贯彻习近平同志关于统计工作的重要讲话精神，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，努力提高对统计工作重要性的认识，以高度的责任感、使命感，真抓实干、埋头苦干，共同推动妇联统计工作迈上新台阶。——论文作者：单丽洁
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