近几年来，在省委、省人大常委会、省政府的正确领导和关心支持下，省水利厅立足水资源管理保护，大力加强水法规制度建设，以每年至少推进一项法规或规章的速度，为推进全省水利事业健康持续发展提供了坚实的法治保障。
一、以制度创新为主导,努力形成可复制推广的制度成果
制度建设,是生态文明建设的核心,也是设立国家生态文明试验区的出发点。在生态文明建设工作中,我们紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”,形成一批可复制、可推广的制度成果。2016年以来，相继完成《江西省水资源条例》《江西省河道采砂管理条例》《江西省湖泊保护条例》等3部地方性法规制定修订;《江西省实施河长制湖长制条例》《江西省节约用水办法》年内即将出台。在水资源条例修订中，全国第一个将河长制湖长制工作要求固化为法规规定;在河道采砂管理条例中固化采砂管理创新的“九江模式”和“南昌模式”，条例文本成为兄弟省份出台采砂管理法规的范本，江西采砂管理模式成为全国的一面旗帜。
二、以立法质量为生命，努力提升立法操作性实用性
立法是全面依法治国的前提和基础，立法质量直接关系到法治的质量。省委批转的《江西省十三届人大常委会立法规划》，是我省立法工作新形势新任务新要求的集中体现,也是加强和改进新时代立法工作的总体部署和行动号令，其中确定由我厅牵头起草的项目共有6件，立法任务依然艰巨。我们将认真贯彻实施好《立法规划》，始终将立法质量摆在首位。一是做好立法项目课题研究论证。对列入规划的《江西省农村饮水管理条例》《江西省流域综合管理条例》，分别委托开展立法前课题研究论证，搞清楚“是什么”、“差什么”、“为什么”、“抓什么”、“靠什么”，对关键性矛盾和问题提出有效应对措施，充分发挥政策研究对立法工作的基础支撑作用。二是继续完善立法工作责任制。在坚持已有厅主要负责同志总牵头，法规内容设计以业务处为主、法规条文规范与对外衔接以政法处为主，分管业务与分管法治的厅领导共同负责的立法工作责任制基础上，对列入规划、年度计划的法规项目倒排完成时间任务表，进一步压实责任。三是广泛征求社会各界意见。畅通多种立法诉求表达和反映渠道，及时妥善解决和处理立法工作中遇到的重大利益调整问题，以解决问题、推进发展、保障合法权益为出发点，广泛征求行政管理相对人、市县水利部门、乡镇水管员、农民用水户协会等各方面意见，着力提高立法的精准性和有效性，寻求法律效果与社会效果的统一。
三、以水利改革发展为使命，努力开创治水兴水新局
面维护健康水生态、保障国家水安全，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展，是关系国计民生的大事。贯彻实施《立法规划》、推进水事立法工作，我厅将严格按照习近平同志水利工作方针要求,以推进新时代水利改革发展为使命，准确把握和处理好三大关系。一是准确把握和处理好水与经济社会发展的关系，突出治水的整体性。科学把握水资源分布和使用的均衡，实现区域水生态整体良性循环。坚持问题导向，聚焦管好“盆”和“水”，建立一套完善的标准规范和制度体系，为人的行为划定红线;正确处理好法规的现实性与前瞻性的关系，把法规的“定”和改革的“变”有机结合起来，既为改革发展提供可靠的法制保障，又为深化改革留有空间和余地。二是准确把握和处理好水与生态系统其他要素的关系，突出治水的综合性。立足山水林田湖草这一生命共同体，以《江西省流域综合管理条例》为载体，统筹兼顾各种要素、协调各方关系，把局部问题放在整个生态系统中来解决，实现治水与治山、治林、治田、治湖、治草有机结合、整体推进。综合运用治污、防洪等工程措施和生态技术、生物措施，加强工程措施与生态手段的集成，实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。三是准确把握和处理好政府与市场的关系，突出治水的协同性。将立法着力点更多放在解决发展不平衡不充分的制度性突出问题上,坚持两手发力，在强化政府监管的同时，鼓励市场主体积极参与。通过制定《江西省农村饮水管理条例》,弥补相关制度规范的短板和缺项,推动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
江西，因水得名、因水而美。绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，在保护中开发利用好水资源也是我们最大的责任。我们将始终坚守生态优先理念，把绿色崛起作为江西与全国同步全面建成小康社会的必然选择，做好治山理水、显山露水的文章,进一步加强立法工作，为打造美丽中国“江西样板”贡献力量。
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