摘要随着我国钢铁行业的蓬勃发展，钢铁需求不断增加，促使了冶金行业的迅速壮大，冶金行业安全生产事故呈增长趋势，造成人员和财产损失不可估量，其主要原因是冶金企业在安全管控方面明显不足，所以提高安全管理工作和加大安全监管力度刻不容缓。近期国家也不断出台相应安全生产法律法规，重新修订《安全生产法》，切实加强安全监管力度，现在各行各业也在不断提高安全管理水平，坚持科学发展，注重安全文化，以达到本质安全。
关键词冶金行业安全管理安全生产科学发展安全文化
1冶金企业安全生产现状
冶金企业是我国重要的基础产业，近年来，我国钢铁产量不断突破新高，钢铁工业的建设和发展取得了重大成就，为我国经济发展做出了重要贡献，但冶金生产过程中的高温、高粉尘、高噪音作业多，炉台、各种大型机械与管道纵横交错，作业现场错综复杂，存在各种危险因素与危险源，再加上从业人员素质基本偏低，部分企业设备工艺水平参差不齐，生产安全隐患整改不彻底，安全管理混乱，达不到本质安全水平，盲目无序生产，致使部分企业工伤事故不断，重特大事故时有发生。
国内冶金企业部分为小型企业，企业情况比较复杂，生产规模较小，设备设施安全性能较低，管理者和员工的安全素质较低，安全生产管理制度缺失严重，安全管理机构不健全，专职安全管理人员较少或没有专职安全管理人员，存在使用淘汰的工艺设备或即将淘汰的工艺设备，主体责任落实不到位，企业无法达到本质安全水平。
2冶金企业主要事故特点
冶金企业的事故主要类型为机械伤害、灼烫、起重伤害以及中毒窒息。而“三违”是造成事故的主要原因。在实际生产中，操作人员安全操作技能不熟练，管理人员安全意识不强，强令他人违章作业现象时有发生。据不完全统计2020年冶金企业共发生15起生产安全事故，造成18人死亡23人受伤。
3冶金企业安全生产自身存在的主要问题
3.1“安全第一”不能落到实处
“安全第一、预防为主、综合治理”是国家在2005年提出的，至今已15年有余，但是部分企业仍然不能严格落实“安全第一”，尤其是在安全与生产发生矛盾的时候，安全往往不在是第一位的。例如，冶金企业如发生小规模穿包事故或其他紧急情况时，按照正常程序，需要立即启动应急预案，撤离现场作业人员，然后组织开展后续工作。但在实际生产过程中，各种预案还未启动，应急措施还未实施，现场危险因素还未清除就已经开始抢修作业了，企业领导抢时间抓产量、抓效益、抓生产的思想依然排在“第一”。安全确认工作草草了事，流于形式，挂在嘴边。所以，安全工作不只是放在嘴上，安全工作不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要，还要真正落到实处，真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”。
3.2安全重视程度不足
全国冶金企业都不同程度存在对安全生产工作不够重视，安全生产意识不强的现象。其中最突出的问题为:不能严格执行建设项目“三同时”规定，没有严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，重生产、轻安全的现象尤为突出。
3.3安全管理水平有待提高
近年来，由于市场需求量增大，部分企业产能急剧扩张，快速的发展使其安全管理力量无法与生产规模同步提升，造成安全与生产脱节，安全管理人员数量和水平无法满足企业安全生产需要，更有甚者安全管理属于“裸奔”状态，企业未设置安全管理机构，无专职安全管理人员，安全管理工作皆由生产技术人员兼职管理，致使企业安全无人管理，导致发生事故。
3.4安全风险管控不到位
由于近年来冶金行业的快速发展，工艺技术的不断更新使部分企业频繁更换作业现场工艺和设备，加之安全管理人员水平不足，不能及时辨识作业现场的危险因素，导致危险源长时间暴露在作业现场，威胁作业人员的生命健康安全，安全风险增大，最终导致事故的发生。
3.5注册安全工程师配备不足
一些企业在生产运行过程中未配备注册安全工程师或配备不足，注册安全工程师对于加强安全生产专业人才队伍建设，提高安全管理、技术人员的业务水平，促进安全生产具有重要作用。而且新《安全生产法》以及2020年《全国安全生产专项整治行动》中明确提出，冶金企业应当聘请注册安全工程师从事安全管理工作。
3.6加强特种作业人员持证上岗
冶金企业涉及到的特种作业一般包括高低压电工作业、焊接与热切割作业、煤气作业、登高作业、有限空间作业等，现在应急管理局在特种作业培训考核方面也越来越严格，特种作业人员必须培训合格并持证上岗，但是实际情况是企业特种作业人员配备数量刚好满足生产需要，而考证又必须脱岗参加培训以及考核，这就与实际生产需要产生矛盾，一些企业在解决这个问题的时候可能就只让部分职工考取证件，其余人员无证上岗，这就为企业安全生产埋下了重大安全隐患。
3.7加强新入职职工三级安全教育培训工作
新职工上岗前按照规定进行公司级、车间级、班组级三级安全教育并经考试合格后方可上岗作业。培训内容包括安全生产基本知识、企业文化、事故案例分析、安全操作规程学习、安全管理制度等多项内容。但在实际操作中，因为企业实际情况和职工的文化水平程度等因素，培训时间会大打折扣，规定要求三级安全教育培训不得低于72学时，可实际上本该9天的培训，部分企业的培训时间连1天都无法达到，更多的企业都是草草应付了事，培训档案资料做好，根本不对职工进行培训就上岗作业。
3.8“三违”现象屡禁不止
冶金企业作业现场设备众多，设备布局紧密，作业区域错综复杂，因此造成作业人员在作业期间为了图省事或作业环境限制等因素影响，习惯性、经常性的“三违”作业，给安全管理工作带来巨大的隐患，而且部分老职工因长期存在“三违”作业现象，使之认为“三违”作业为正常作业状态，从而加大了按照安全操作规程作业的难度。
4冶金企业安全管理的措施探讨
4.1加强安全管理人员培训
企业主要负责人、安全管理人员、班组长是企业安全管理的核心成员，尤其是企业负责人，如果负责人在安全管理工作中无法起到领头羊的作用，那么，安全管理人员和班组长将在安全管理工作中束手束脚，无法放开手脚的开展工作;安全管理工作能不能搞好，在很大程度上取决于主要负责人对安全生产的认识程度。认识有多高，安全就有多好。认识是行动的先导，认识的高低与决心的大小决定信心的强弱和步伐快慢。以维护人民利益的高度，充分认识搞好安全生产的重要性。
首先，要树立“抓不好安全的领导是不称职的领导，抓不好安全工作是不合格的领导”的观念，强化安全生产责任意识，身体力行履行“安全生产第一责任”，把这件人命关天、事关社会稳定的大事抓紧抓好、抓出成效。
其次，安全管理人员也要提升自己的安全管理水平，增强自己的业务能力，丰富自己的管理经验，研究本单位安全工作的成败得失，总结经验教训，确定安全工作的基点、重点、难点和支点，要充分发挥党、政、工、团等部门在安全生产中的作用，形成齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围;同时企业也要聘请注册安全工程师来参与到安全管理工作中。
再次，班组长是企业基层管理者，他们是与职工接触最多也是最了解职工的管理者，提升班组长的安全管理水平和安全认识，在安全管理工作中至关重要。
4.2加大安全生产
投入安全生产投入在安全管理工作中起到决定性的作用，但是很多冶金企业因重生产轻安全的原因，安全投入根本达不到相关要求，更有部分企业未设置安全资金专项账户，随意挪用安全资金，安全投入资金台账形同虚设，每年提取的安全生产费用被挪用到生产投入中去，安全投入很小，导致生产现场的安全隐患无法及时整改，安全设备设施不能及时维护保养，安全教育培训无法落到实处等。
4.3严格落实安全生产责任制
严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。在日常安全管理中，安全责任落实不严格，安全责任追究失之于宽、软、轻、松，导致安全问题时有发生;忽视安全生产，作风不深入，管理不到位的现象仍然存在;对安全问题不重视，整治措施不得力，好大喜功，弄虚作假、推诿扯皮、欺上瞒下等时有发生，导致了安全隐患整改不彻底，安全管理工作执行力不足;安全生产责任制是治理这些问题推动安全生产的重要手段，我们要以《安全生产法》和《安全生产责任制》、《安全生产责任制考核制度》为总纲，建立完善相配套的机制和制度，以保证企业安全生产持续、健康向前发展。
4.4建立健全安全管理制度体系
安全生产活动是一个系统工程，要用系统工程的思想和方法将安全理念具体化，对安全工作进行总体研究和分析，在整体上把握和认识安全工作的本质和内部规律，从安全目标的需要出发，结合实际情况，不断分析解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。要用系统工程的思想建立安全管理制度体系，就必须抛弃那种头痛医头、脚痛医脚的管理思想，把安全管理以树叉的形式层层分解，纳入生产流程，分解到每一个岗位，落实到每一项工作中去，成为一个动态的有机体。
4.5完善安全生产奖惩工作
安全管理人员在完善安全生产责任制的基础上，从企业自身的实际出发，制定符合企业现状的实施考核管理办法，逐月考核和工资待遇挂钩，在考核中结果和过程必须要做到公开、公正、公平，确实发挥作用。
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要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。要设立并管好和用好安全奖惩这个抓手，对于安全工作搞的差的单位和责任人给予重罚。要完善奖罚机制，要突出重奖重罚的原则，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让责任人心疼，每季度要考核评比一次，通过奖罚机制进一步调动干部职工搞好安全生产的积极性和主动性，从而自觉地去搞好安全生产。
4.6强化安全风险管控
全面梳理企业在安全生产过程中的安全风险，重点针对作业过程中存在的安全风险和危险因素，如各类特种作业、机械设备、人员行为、工作环境等存在的各类危险因素要及时整改，无法整改的要制定切实可行的安全措施并建立风险台账和档案，让每一个可能威胁到生产安全的风险点都处于可控状态。
4.7全面落实新职工三级安全教育培训工作
三级安全教育培训是作为新入职职工在企业上的“第一堂课”，三级安全教育培训是新职工掌握岗位必要的安全知识和技能，实现安全操作、防范事故的前提和基础。所以企业一定要把握好这“第一堂课”的培训质量，真正使新职工在上岗前掌握岗位相关的安全知识和技能，一定要让新职工真正参加培训并考核合格后方可上岗作业。企业还要加强师资力量和培训经费，组织好三级安全教育培训工作，不断创新培训思路和模式，加大培训的考核力度和执行力，不断提升职工的安全意识。把安全教育培训工作按照要求全面落实，扎实开展到位。
4.8全面开展反“三违”工作
企业要通过开展反“三违”工作来促进安全生产更进一步，通过反“三违”有效杜绝生产过程中出现盲目性、盲从性、无知性、习惯性、管理性的“三违”行为，逐步提高全体职工的安全生产意识和操作技能，强化现场管控力度，促进各类人员养成良好行为规范和职业道德，消除“三违”现象，创造良好的安全生产氛围和确保安全生产形势稳定。
4.9逐步实现本质化安全
安全管理必须标本兼制，只治标不治本不能从根本上实现安全生产，注重安全投入、劳动条件下的不断改善，是实现安全基础条件和根本做法。安全设备设施尽可能采用国内最先进的技术设备，尽可能的改善作业环境以及条件。“应用机械化、自动化、信息化手段替代人工作业，实现无人则安”、“对危险区域实施封闭管理，实现人与危险源的有效隔离”、“使用安全锁消除误操作，提升联系确认水平”、“采用新技术、新工艺、新材料、新工具，降低检修频次，减少人力投入”等手段，有序推进本质化安全工作进程，充分调动各级管理人员、职工的积极性，以安全风险辨识为核心，全面梳理各类作业安全风险，掌握当前风险指标，并保证投入资金，采取智能化、信息化等有效的管控措施消除、降低安全风险，评估消除风险的指标，逐步实现本质化安全。
4.10加强企业安全文化建设
安全文化伴随人类生存发展的全过程，是人类文化的一个重要组成部分，其内涵十分深刻，外延也十分广泛。
安全文化能弥补安全管理的不足，因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
5结语
实施有效的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段，一方面通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题。另一方面通过推进企业安全生产管理，提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平，控制和减少事故隐患、杜绝“三违”现象。同时，推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要，降低人类的风险代价。总之，只有不断创新和进步，搞好安全生产管理工作，才能有效实现安全生产目标。——论文作者：王钟谊1王伟2
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